探索多元共治,可别因噎废食

探索多元共治,可别因噎废食

南方报业新闻 时间: 2011年05月26日 来源: 南方周末
 

　　方舟评论

　　□南方周末评论员曹辛

　　最近十来天,如何加强和创新当前中国社会管理体系,成为热点话题。其核心在于:用什么样的社会管理方式,促进社会和谐,维护当前中国社会的稳定。

　　广东省委的答案是:多元共治。广东省委书记汪洋2011年5月21日表示:珠三角地区要突出加强社会组织建设,逐步向社会组织放权

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　　而广东省委副书记朱明国则在省政法机关社会管理及创新工作汇报会上表示:广东将注重建立多元共治的社会组织管理体制,实现政府和各种社会力量的“深度合作”。会上还决定,广东将推行在粤境外非政府组织年检制度。这是首次承认境外非政府组织在广东的合法存在。

　　社会管理和维稳,并不是新话题,但今年2月,胡锦涛携全体政治局常委在省部级主要领导干部社会管理及创新研讨班上再次提出这一话题,其强调的重点应是创新二字,这意味着,现有的社会管理和维稳体制,已经愈来愈不能满足现实的需要了。

　　中国现有的社会管理体系,是计划经济时代的产物,其最大的特征为:每个人都属于一个工作单位,由单位代表政府对每个人实行“从摇篮到坟墓式”的全方位管理。这种管理方式造成的后果之一,就是中国实际上只有政府而无社会组织。但在市场经济环境下,当包括人在内的生产要素实现自由流动时,这种管理体系的空档立即被无情地显现出来,于是我们看到,几亿人在全国乃至世界流动,政府却无力为他们提供服务；党员离开组织所在地,多年不缴党费但党籍还在的现象普遍存在。

　　更令人忧心的是,过渡时期GDP至上的发展模式,导致一些地方政府与民争利,这些行为,使民众合法权益受到严重侵害,令不稳定事件频发。

　　面对此种情形,政府一方面将维稳在政治上提到空前高度,一方面把大量人力、财力投入到维稳中,从中央到地方,维稳机构庞大,成本很高,但效果却不显著,个别地方甚至在维稳中践踏公民宪法权利、过度使用暴力,甚至出现将国家强制力“黑社会化”的极不正常的现象。近年来媒体反复报道的黑监狱、暴力截访、被精神病等现象,均属此列,这使社会矛盾更尖锐。

　　政府独家包揽社会管理已不合时宜,更导致中央的一些良性政策在地方常常贯彻不下去。民众涌入北京上访,而中央又无力解决,造成中央威信受损。

　　市场经济条件下,政府无力独自包揽全部社会管理和服务,现行维稳体制又无法解决当前尖锐的社会矛盾,只有加强社会组织建设,逐步向社会组织放权,实行政府和各种社会力量的“深度合作”、“多元共治”。非如此,不能实现胡锦涛提出的“确保社会既充满活力又和谐稳定”的目标。

　　然而,近日也有另一种声音,认为加强和创新社会管理,主要应由党委和政府提供社会管理与公共服务,而不是过多地把政府的事情交给社会去办；对社会组织要将其纳入党委和政府主导的社会管理体系等等。这种呼吁,让人想起了前苏联时代随西方而起舞的“苏联式陷阱”。在那个时代,每当西方以非政府组织为主角,在例如人权、反斯大林宣传等方面对苏联进行渗透时,苏共中央的本能反应就是:收紧国内,停止一切使自己国家变得更加美好的变革,整个国际、国内政策向左转。其结果是:自己坐实了西方的宣传；放弃了推动自己国家和社会进步的一切努力和尝试。

　　从认识论来说,这是典型的“凡是敌人反对的我们就要拥护,凡是敌人拥护的我们就要反对”的机械唯物主义封闭式思维。进一步说,若是人家专门就用这种办法对付你,你还就真的因噎废食了?这才是真正往陷阱里钻呢。

　　我们为什么要闻“某些西方国家”而起舞呢?世界上只要存在国家,就存在国家间的竞争,在非暴力已经变成国家间竞争的主要方式,非政府组织成为竞争的重要角色的今天,这岂不是自废武功,正中陷阱?当前我们要提防的,恰恰是这种“苏联式陷阱”。

　　今天,中国GDP总量已经排名世界第二,完全应该有自信走自己的路,不要给人吓住!

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