刘波：中国需要什么样的两会发布

刘波：中国需要什么样的两会发布

作者:刘波 来源: FT中文网2011年03月03日 来源日期： 2011-03-03

　　中国各地的代表会集京城，一年一度的中国“两会”又将开始。会议前夕，中国总理温家宝与网友在线交流，称将 “十二五”期间的经济增长目标降为7%，并承诺着力解决各种民生问题。接着，国务院通过有利于中低收入阶层的个人所得税改革方案。

　　这些举措似乎是在为即将到来的“十二五”时代定调：30年的高速发展已使中国有了足够的财富和腾挪空间，可以稍微放慢脚步，进行调整，让经济繁荣惠及更多普通百姓；中国执政党的合法性基础不仅在于它主导的高速增长，也在于能让民众过上更平等和有尊严的生活。

　　然而仍有大量的证据表明，中国经济发展的红利并未为全国民众所公平享受。2004年美国大选中的民主党候选人提出“两个美国”的说法，转型中的印度人正热议“两个印度”。借用这样的概念，我们也可以说存在着“两个中国”。一个中国的GDP总量已正式超越日本，其政府拥有令别国羡慕的雄厚财力，其企业与工程项目遍布五大洲，她甚至可以像发达国家一样，动用海空力量从一个遥远国家迅速撤出数万国民。她在国际上也在获得更多的肯定，在今年1月的达沃斯论坛上，已经很难再听到抨击中国的声音。

　　但仍然存在着另一个中国：城乡二元体制使她的国民不能享受平等的权利，急剧的城市化进程带来严峻的农村问题与大量“血拆”悲剧，一些工人被迫忍受恶劣的工作环境，初兴的城市中产阶层在高房价压力下不堪重负，污染与生态环境恶化随时可能引发危机，官员特权与腐败是民众愤怒的集中点，对于许多直接影响自身生活的决策，普通公民缺乏最基本的发言权。

　　这两个中国同时存在，没有哪一个比另一个更真实，它们是同一个中国的两面。我们所要做的是拉近它们的距离，使中国的现实配得上民众的期待，以及她在国际上所获得的声望。每年的两会，都应是拉近这个距离的一个契机。

　　今年也有它的特殊之处。从世界的角度看，中国春节前后，一场政治与社会风潮降临中东。这场变局的最终走向至今仍不清晰，意义也不确定。但至少有一点是明确的：在一个全球化和信息科技高度发达的时代，各国民众对于自身权利与福利的追求在上升，对于极权、贪腐与贫富悬殊的容忍度在降低。积重难返的国家会陷入动荡，能自我改革的国家尚有走出困境的机会。

　　当然，把中国与此次那些经历变动的国家进行简单类比，既是轻率的，也是不符合实际的。中国有不同的历史、体制与环境，也仍有足够的财富、资源与智慧来实现一场平稳的社会转型与民族复兴。但这并不意味着我们从别国的变化中学不到任何东西。没有人否认，对于一个社会来说，稳定是一个值得追求的目标。但稳定应该是一种以普遍繁荣与社会公平为基础的自发的、可自我维系的稳定，而不是以压力维持的平静，后者反而是不稳定的诱因。这样的稳定需要所有人的参与，平等地发出声音。

　　限于中国的现状，两会可能仍然是中国人能最密集地发出自己声音的途径，毕竟其中一场会议的与会者头衔是“人民代表”。由此产生的问题就是：中国需要什么样的两会？两会应当发挥出什么样的作用与功能，促进两个中国的相互靠近？

　　回顾一年前的两会，也许除了著名的省长“夺笔”事件外，公众的头脑中已经没有留下多少记忆。今年的两会上，大家所关注的仍是那些持续经年的老话题：房价、教育、医疗、腐败、污染……快速上涨的物价和城市的拥堵只是给这个单子增添了新内容。也许没有多少人记得，在过去的两会上，哪位代表曾经提出过令人耳目一新的提案，也没有多少人深究，政府的承诺在多大程度上得到了落实，毕竟总有层出不穷的新事吸引大家的眼球。

　　中国需要的显然不是这样的两会。两会应该为中国的官民互动、不同国家机关的约束与制衡、民主健康的讨论与决策，设置正确的范本。中国人应该期望与会代表发出更多样化的声音，甚至进行更激烈的辩论，对政府政策与行为进行更严厉的质询、监督与问责，并期待与会者与政府对公众及媒体做出更积极善意的回应。

　　没有任何理由把两会定位为一段紧张的时期。与会者、公众与媒体都应更加畅所欲言，而不是缩首畏尾；政府应该有更多的倾听和反思，而不是担忧和防范。政府、公众、社会团体、媒体，所有人在两会期间都应该变得更轻松，而不是更紧张。因为只有在轻松开放的环境下，我们才可以理性地讨论中国所面临的种种挑战，寻找严肃合理的解决方案。

　　在此过程中，媒体不是两会的旁观者，单纯的信息接受者，而是积极的参与者和反馈者，乃至苛刻的批评者，媒体的报道与评述使两会变得更有价值。如果本次两会真能促进中国的进步，哪怕是些微的进步，我们和所有读者也都将是这场进步的亲历者。

　　（注：本文仅代表作者本人观点。）
 

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