王锡锌 建言希望的良知和热忱

王锡锌 建言希望的良知和热忱

2010-03-03 10:57:00 中国青年网 

　　民主在行动中

　　其实，在2008年，王锡锌就曾经有过一次引人瞩目的建言申请。

　　2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）正式颁布实施，依据《条例》，政府信息公开方式有两种：政府主动公开和依公民申请公开。其中，“依公民申请公开”是指市民可以申请要求公开没有在网上或其他途径主动公开的信息。

　　5月30日，王锡锌、沈岿、陈端洪三位教授根据这项规定向北京市发改委、交通委和首都高速公路发展有限公司分别提交政府信息公开申请，要求了解机场高速公路收费数额、流向等信息。“给市发改委的申请，我们是自己当面递交的，申请号是12、13、14。工作人员说，此前他们还没有受理过关于要求高速公路收费信息公开的申请。”王锡锌说。

　　为什么会有这样一个申请？王锡锌说：“5月1日，《政府信息公开条例》开始实施了，政府信息公开作为一个制度平台，对公众知情权的落实到底能发挥多大的作用？信息公开的制度到底能够有多大的生命力？这些不能仅仅靠理论上的分析，更需要实践的检验。我们选择一个公众关注的话题，用这一话题来测试制度的运行，这本身就是在为推动这一新的制度实践而进行的努力。”

　　北京大学三教授上书申请公开高速路收费一时间成为2008年夏天的一个重大新闻，许多人拭目以待。　6月24日，北京市发改委和交通委做出了对该《申请》的答复。但答复中只明确表述了机场高速的投资总额及四年来的通行费收入，未对“贷款总额和收费资金去向”这一核心问题给予直接答复。

　　值得注意的一个事实是，自2009年10月1日之后，天竺收费站已改为有限的“单向收费”，“虽然不能说这是我们申请的结果，但也算是一个进步吧，我们会继续推进此事！”王锡锌说。

　　尽管出师不利，但王锡锌仍然认为，这次申请有很大收获，至少唤起了公众的知情权与公众的参与意识。“政府信息公开的推动必须有公众参与，但市民在参与过程中需要技术和知识的支持。”　王锡锌认为，作为法律学者，自己有义务承担起市民参与过程中的技术及知识支持的工作。

　　早在2004年，王锡锌就在北京大学法学院成立了“公共参与研究与支持中心”。这是一个独立的非盈利性学术研究机构，中心的宗旨是：提倡公众参与活动，推动公众参与实践，支持公众参与活动，观察和研究公众参与进程中的问题，促进“富有意义的”公众参与制度建设。

　　成立之初，只有王锡锌与他的学生两个人，办公条件简陋，但推进民主与法制进程的努力却从未停止。他们先后与北京市政府法制办公室、广州市政府法制办公室合作，在一些政策法规的建设中，“中心”对规划草案的所有意见进行审查和分析，并在此基础上出具可行性报告。在国务院法制办与欧盟合作研究的“中国－欧盟公众参与实践比较研究”项目中，王锡锌应邀成为该项目高级学术顾问。

　　如同在“中心”办公室悬挂的巨大的条幅“民主在行动中”一样，王锡锌认为，民主与法制的推进，不是埋怨，不是发牢骚，而是实实在在地去做事，而他也相信，民众的参与是推进的动力。为此，“中心”专门开设了一条法律专线，几年来已经接到了两千多个求助电话，尽管，其中有一些是与法律民主建设无关的，但是“中心”的工作人员依然给予耐心的解答。

　　学者是这样炼成的

　　说起时下备受关注的法律新闻热点，说起中国的民主与法制的进程，王锡锌滔滔不绝，说到他自己，他有些讷言：“对于我自己，我没什么好说的，我的经历很平淡，考大学，工作几年之后是考研究生，考博士，然后留在北大，研究的领域一直是行政法。如此而已。”

　　尽管近两年因为关心公众事务而引发媒体的高度关注，但王锡锌依然是一个低调的人，他所愿意谈的只是他的专业领域，他期望用自己的专业知识来解答公众不确知的法律区域，在法制建设的进程中让更多的民众参与进来，而不再仅仅是政府与法律工作者的闭门造车。

　　而在公共参与研究与支持中心的同事们，则是这样评价王锡锌的：

　　“一个很有正义感的人！”

　　“一个外表沉静，内心火热的人！”

　　他们说这些是有事实依据的：王锡锌在繁忙的工作之余投入大量的时间到“中心”，为了推进民主与法制建设，也可以为了一个素不相识、前来寻求法律援助的人，不计回报地付出一个法学人的学识、良知与热忱。

　　在他很零散的、很少涉及到自己的话语中，有一个名字常常被提起：罗豪才。这位曾历任最高人民法院副院长、致公党中央主席、全国政协副主席等职位的法律界泰斗级人物，是王锡锌在读硕士、博士研究生时的导师。

　　“罗老师是一位受人尊敬的法律学者，我作为他的学生，受益匪浅。”王锡锌神情悠远。

　　王锡锌没有说过以罗老为榜样之类的话，却在行动中昭示：做学者，不只是固守书斋出学术专著，要有参与社会进程、融入社会进步的积极，还要有心怀国家、心系苍生的大爱。

　　少年的王锡锌喜欢历史，尤其喜欢中国近代史，他一直想弄明白，有着盛唐般繁华的中国，为何在近百年中受尽列强凌辱？他期望能在史书中寻找到答案。当初的高考志愿之一便是学习历史，录取通知书上的专业却是法律，1980年代中后期，他在中南政法学院度过了热血沸腾的大学时代。那个时代的年轻人喜欢关心时政，喜欢畅想未来，拥有无穷的梦想与激情。在时光的长河中，有的人将激情转为愤怒，有的人将梦想藏匿于现实，王锡锌却一路沉静地走来，在漫长的学术道路中，始终揣着一颗热气腾腾的心。

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