■ 社论

12月5日，2011年度中央机关及其直属机构考试录用公务员公共科目笔试在全国同时举行。在解析这次公务员考试新特点的时候，国家公务员局考试录用司司长聂生奎提到一个现象——“公务员热”首现降温趋势。

据报道，这次公务员考试通过资格审查的报考人数为141万，比去年少了3万人；最近报名确认参加考试的人数为103万，比去年少了1万人。降温的原因主要有三个：一是随着中国经济形势的好转，就业问题有所缓解，人们的就业选择更加多样化了；二是很多人在报考时更加理性，不再抱着凑热闹的心理；三是中央机关及其省级直属机构85%以上的职位要求有两年以上工作经历，一些大学毕业生还没有做好到县级以下基层工作的准备，放弃了报考。

数据有时很具象，有时又很迷惑。事实上，只要看看这次“国考开幕”人潮涌动的壮观场景，还有报考与录取为63.6：1的比例，特别是某个职位高达4961∶1的激烈竞争，恐怕这样的数字“降温”还远远不够。

现在，催发“公务员热”的制度土壤依旧存在，公务员考试热得发烫的肇因未曾得到有效消减。这决定着，这一次公务员考试的报考与参考人数略略下降，不足以充当进入降温通道的开始符。

公务员之所以成为最热门的职业，说到底，就是其维系的权力、利益与尊严，与其他职业相比，往往具有显著的社会优势。就像一些报考者说的那样，“公务员现在已经不是铁饭碗了，它是金饭碗”；“生老病死都有国家管着，你还担心什么？”由此，公务员考试成为比高考还难的“国考”，令人趋之若鹜。

“公务员热”和保障普通劳动者的权利与利益，实质上是“此消彼长”。本应公民的权利很大，公务员的权力很小；本应是民间富裕，而政府的每一分支出都很“吝啬”。因此，要让公务员热实质性降温，关键还是要让普通劳动者的权利更坚实，依靠诚实劳动也可以获得体面而富足的生活。

这需要进一步扩大就业渠道，让举步维艰的收入分配改革尽快变成现实。解决就业和藏富于民，中小企业与民营经济部门是主力军，而收入分配改革年初本来是“呼之欲出”，现在却变成了“深藏不露”。这些情况，都应该得到改变。修正失衡的经济结构与发展方式需要有实际行动及效果。

另一方面，政府也应该积极推动社会保障制度改革，改变目前公务员与企业员工在养老、医疗等方面的二元体制。从社会福利制度上，消除公务员与其他工作岗位之间的差距。

简单依据考试人数下降来界定“公务员热”进入降温趋势，或许言之过早。要想让“公务员热”真正实现降温，关键还是要看能不能实现对权力的有效制约，能不能真正赋权于民还权于民，能不能真正通过收入分配改革等举措来让普通劳动者活得更有尊严。