张魁兴 评论作者

原题：养老金改革从公务员开始才显公正

近日，一条有关“2008年国务院常务会议推行的五省市事业单位养老金试点改革已经无果而终”的消息在业界广为传播。其实，早在这个消息传出之前，有关“事业单位”就已经引起各方争议，尤其是相关单位涉及退休的职工，更是“人心惶惶”。中央党校林教授前两天回了趟上海老家，其间请初中同学出来聚会。只是没想到，以“相聚”为名的一场同学会，最后却变成了事业单位养老金改革的“质疑会”。林教授认为，改革应该先从公务员开始，然后才是事业单位以及工人。收入高的阶层先改革，最后再去改革收入低的群体。（11月12日《中国经济时报》）

“事业单位养老金试点改革无果而终”，是不用想也知道的结果，因为事业单位人员不是企业工人那样弱势，他们是有话语权的，让他们的退休金向企业看齐，他们岂能愿意！况且，企业职工退休金太可怜了，早已经引起社会的广泛诟病，本应大幅度提高企业职工退休金，但国家有关部门并没有提高的意思，相反却还让事业单位退休金向企业看齐，那是不符合“十七大”提出的“应该让人民在改革中得到实惠”之精神的，事业单位人员自然不会接受越改越少养老金改革的。

据报道，与“十一五”规划相比，正在制定的“十二五”规划中“社会保障”部分着墨甚多，要求明显细化、充实。人力资源和社会保障部社会保险所所长何平表示，“十二五”期间，我国社会保障将从大规模的制度建设阶段，转入扎实推进制度精细化、做实显效的新阶段。何平说，现在还剩下一个空白点——城镇非就业老年居民的养老保障。应该说，“十二五”期间要将城镇非就业老年居民也纳入社会保障范围，说明我国正在逐步进入“老有所养”的社会。然而，养老改革并非只剩一个“空白点”，而且改革更为艰难，一是公务员养老改革还没有提上议事日程，二是事业单位养老保险制度试点改革无果而终。党政机关和事业单位养老保险制度改革，虽然涉及的人数不是很多，但他们是特殊阶层，他们能否进行改革事关社会公平正义，因为目前养老退休金差距悬殊的养老制度双规制广受诟病，已经影响社会稳定与和谐。

一个社会最大的问题应是权力及其掌权者的问题，特别是社会主义国家，权力是全体国民的，政府及其公务员只不过是国民聘用的“员工”，他们本来没有特权搞特殊。但是，由于民主监督的匮乏，加之公务员内部腐化和约束自己制度的缺乏，公务员已成一个特殊的高工资高福利的群体，已成最稳定最安逸的职业。住房制度改革后，部分公务员仍有福利房，在商品房高达两三万元每平方米的时候，部分公务员竟能买到四五千元每平方米的“权力房”，公平在哪里！再是公务员应先天下之忧而忧，成为改革的急先锋，然而，养老保险的改革却是从最弱势的工人开始。退休制度和税收一样，最应公平公正，而现在公务员是先天下之乐而乐，几乎不对自己进行“革命”。

事业单位养老保险制度改革为什么无果而终？其原因就是，事业单位养老保险制度改革，会缩小事业单位职工与企业职工养老金的差距，会拉大与公务员退休金的距离，触及了事业单位职工的利益，事业单位职工自然不愿意。再加上，既是改革凭什么公务员不先改革？何平说，事业单位养老保险制度改革是社会保障发展前路上的难题，也是一个难啃的“硬骨头”。何平言过其实了，只要有工人养老保险制度改革那样的决心和果断，事业单位养老保险制度改革绝不是难事。既然事业单位养老保险制度改革没有实质性进展，我建议不妨暂缓，先把公务员养老保险制度改革提上议事日程，再是把企业的养老金“拉上来”，这是全国人民都同意的，公务员养老制度理应先改革。我以为，把公务员养老改革纳入“十二五”规划，才更有利于社会公平正义的实现。