主动问政刻不容缓

主动问政刻不容缓

　　再过两天，就要进行全国规模的麻疹疫苗集中接种了，但社会各界对这次免疫行动的议论似乎远未平息。一次正常的行政行为，会引起如此大范围的质疑和抵触，可能是有关部门事先所无法想象的。这凸显的，是政府公信力的严重丧失。“冰冻三尺，非一日之寒”，如今公众的这种“无厘头”情绪，其实正是之前政府的一系列在公共安全领域的不作为、缓作为，甚至欺瞒公众导致的恶果。在公共安全频受伤害的情况下，公众已成为惊弓之鸟，让他们再一次面对“疫苗”这个敏感字眼，产生点过敏反应就不难理解了。
　　
　　一时的辟谣，可以让这次行动勉强过关，但政府公信力的缺失，却不能在全社会的质疑下，一再以窘困的姿态持续下去。我们需要从中找出症结，需要知耻而后勇，甚至可能还需要壮士断腕的决心，才能解决这个社会转型期的标志性难题。
　　
　　为什么政府的责任会一再缺失？为什么公众在遭受公共安全事件的伤害时，几乎无一例外地没有得到事先的预警？一些敏感信息为什么总是被有意无意的掩盖，最后竟会发展到欲盖弥彰的境地？毫无疑问，现在的政府施政方式在公共安全领域是麻木的、被动的、笨拙的。从中不难看出，传统的施政心态与现代的政务服务要求的碰撞。在面临这种困境时，我们显然不能要求官僚主义能够主动作为，只能以亿万人民的生命健康受损害的方式来给行政体制改革以鞭策。
　　
　　目前垂直管理的行政管理体系，一级对一级负责的责任模式，导致基层部门习惯于按部就班，习惯于执行上级指示，最后导致在公共安全事件中行动迟缓，甚至引发灾难性的后果。下级只对上级负责，而不必过多理会公众情绪的表达，下级部门能瞒则瞒、能推则推，期待大事化小，小事化了，人人有职变成人人无责，不能不说是一种悲哀。但显然在公共安全领域主动作为、主动问政的责任是不能推给我国政府机构的最高管理层的，因为第一手信息掌握在基层，事态的发展往往经不起拖延敷衍，基层部门应该也必须主动作为。
　　
　　如何落实责任？只能通过问责。对突发公共安全问题，只能通过哪里出问题，事先有苗头、可以避免的，一律从严从重问责。
　　
　　上面的一句话，却是需要复杂的行政体系的建设来支撑的。首先，是一个监督渠道的问题。要切实发挥好人大、纪检部门的监督职能，调动好媒体、公众参与监督的积极性和为这种积极性创造必要的条件。其次，是一个政绩考核的重新厘定问题。如何将按部就班的日常事务和需要主动作为的事务分开，切实发挥出政府部门对公共事态的预测、分析、监控、主动介入职能，这本身就是一个复杂的行政学命题。最后，归根结底还是要建设务实高效的服务型政府，切实增强政府部门的责任意识和主动作为意识。关键还是要加强人事制度改革，彻底打破官位终身制，建立起官员能上能下、能进能出的合理流动机制，这或许是改变广大官员的官位意识为职位意识的治本之策。
[稿源：红网]
[作者：张德雄]
[编辑：方天戟]

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