湖南衡阳掀起“标准化”革新，首先从城乡治理干起……

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城乡治理标准化工作开展以来，一幅新时代的城乡巨变长卷，正在衡阳大地徐徐展开。

红网时刻 记者 王敏 衡阳报道

“建立健全城乡治理标准化体系”——湖南省域副中心城市衡阳在全国率先提出！这与2021年10月党中央、国务院印发的《国家标准化发展纲要》精神不谋而合。

各行各业都有技术标准，在城乡治理逐步走向精细化的今天，湖南越来越注重“标准”的重要性，开始探索构建高质量、成体系、多样性的城乡治理标准，并且形成具有湖南特色的新型标准体系，更好地发挥标准化在治理体系和治理能力现代化中的显著作用。

近一年来，衡阳掀起了一场浩浩荡荡的“标准化”革新。原本抽象的“标准化建设”，在衡阳是如何变得具体可感触手可及的？7月6日，衡阳举办城乡治理标准化现场观摩会，记者也慕名前去“观摩”了一番。

“衡阳模式”：

率先探新路建立城乡治理标准化体系

开启城乡治理标准化建设，湖南衡阳是全国“吃螃蟹”的城市。

“地方发展需要从根本的、基础的工作做起，标准化建设就是根本的、基础的工作。”在衡阳市委书记秦国文看来，“标准化建设”是推进治理体系和治理能力的重要抓手，是改变城乡面貌的重要突破，是提高发展质量的重要支撑，是满足人民群众对美好生活向往的重要渠道，是衡量干部能力素质的重要因素，是检验工作成效的重要内容。

7月6日，衡阳市举办城乡治理标准化现场观摩会。图为市领导在衡山县永和乡松坳村观摩。

衡东金堰农贸市场是衡东县的重点民生工程，堪称衡阳市县级农贸市场标准化管理的样板。

但是“标准化建设”是系统且复杂的体系，怎样才能逐步建立呢？衡阳市把突破口放在了“城乡治理”工作上。

记者梳理发现，2021年9月，“建立健全城乡治理标准化体系”首次出现在衡阳市第十二次党代会报告中，城乡治理标准化成为衡阳今后五年打造高品质新型大城市、提升城市内涵的“一号民生工程”。

目前，城乡治理标准化在全国并无现成的“模板”可循，怎么办？衡阳市的做法是——没有经验，我们就积累经验！

衡阳市召开城乡治理标准化动员部署会。

2021年11月17日，衡阳市召开城乡治理标准化动员部署会，出台《关于开展城乡治理标准化的实施意见（试行）》，重点从城区治理、乡村治理、交通治理、市场经营治理及公共安全治理五大领域实施标准化建设，并且发布第一批25个大类、106个项目的工作标准。同时，选择石鼓区三星村、雁峰区白竹皂社区、珠晖区新风里社区、蒸湘区温家台社区作为试点，衡阳市城乡治理标准化从构想走向实践。

如何打通

“标准化建设”任督二脉？

标准化建设，我们都知道于发展有利，于人民有利。

但是，具体怎么来做？衡阳动了脑筋、想了办法……

“标到事，事到岗，岗到人，人有责，责有行，行有范”——这是衡阳市标准化工作的18字要求。“以这个要求为基准，标准制定得越细致具体、越有可操作性，就越容易达到目标。”衡阳市标准化办负责人告诉记者。

在衡阳市城乡治理标准化的标准内容（第一批）中，每个一级（领域）下，都分了二级（大类）和三级（项目），每个三级（项目）后都有标准内容说明和具体问题描述，并附牵头责任部门，既树立了标准，又明晰了任务，也确定了人员，实施起来一目了然。

“单株有树型，成排有线型，乔灌有层次，树周无杂草”

“车身洁、封闭运，无溢漏，定点倒”

“灯杆竖直成行，灯泡干净明亮，悬挂整齐划一”

……

为了将标准内化于心、外化于行，标准制定者把标准的内容编成了一句句“顺口溜”，读起来琅琅上口，便于记忆。

蒸湘区雨母山镇新竹村莫雅塘城乡治理面貌一新。

标准化有了具体内容，衡阳市又是如何执行的？

衡阳市发挥考核评价“指挥棒”的作用，对市直单位、县市区、园区工作分类考核，对城乡治理标准化重点任务实行“周调度、月暗访、季考核、年评价”，对季度考核中连续排名末位的实行约谈制，并且将考核结果纳入各地各部门年度绩效考核评估体系。

与此同时，衡阳市标准化办开展常态化暗访督查，督查发现问题紧盯不放、追根溯源，及时进行交办反馈，并在下一次督查中进行“回头看”；市财政局对城乡治理标准化年度考核获评优秀等次的县（市）区和市直园区给予专项奖补，激发各地各部门的活力和动力。

衡阳县曲兰镇集镇标准化整治提升活动“大比武”。

标准化建设，需要人来做，更需要人才来做。衡阳市如何进行力量的配备？

为了充实城乡治理基层力量，衡阳市从党政机关、学校、医院、科研院所等机关企事业单位择优选派各类干部人才，集结“万雁入乡”的精兵劲旅，向基层一线下沉。2022年4月21日，首批5000余名干部人才作为“万雁入乡”的先行者正式出征，其中有20余名博士、200余名硕士，他们共赴一线挥洒汗水、绽放青春。

这样一套“组合拳”打下来，衡阳市城乡治理标准化建设就打在了关键，也打出了成效。

有何成效？

痛点变亮点，旧貌焕新颜

我们向往什么样的生活？

来到衡阳市石鼓区三星村，看着古色古香的三阶房屋、生机盎然的蔬菜园地，走在干净宽敞的沥青路上，可爱的孩子们在身边跑过，清脆的鸟鸣声在耳边响起，邻里和睦、团结友爱……你的心里会有答案。

在这里，每家门前摆放了可分类垃圾桶，村里建造了公厕，村居环境干净整洁。三星村实施以“一拆二改三清四化”为主要内容的农村人居环境整治，以城乡治理标准化为抓手着力解决了空心房拆除、厕所改造、污水垃圾、道路改造等群众关心的重点难点问题。

石鼓区角山镇三星村。

石鼓区三星村是衡阳市城乡治理标准化的试点村，是衡阳大规模推行乡村治理标准化的第一簇“星星之火”。从这里开始，衡阳市的“标准化”革新燃成燎原之势！

衡东县潭泊村着重做好“水、路、土、屋、禽”五大整治改造，让标准化治理工作与群众生活生产紧密相连，通过乡村标准化治理，潭泊村“颜值”不断提升，“内涵”不断丰富，“特色”更趋突出，群众生活品质得到明显提升。

衡山县永和乡下足“绣花功夫”，广泛发动党员群众，高标准建设乡村绿色“毛细血管”，打造4条精品示范道路，让景观绿色道路连接乡村角落，“串”起村民好生活。

雁峰区白竹皂社区启动标准化提质改造，面貌发生了翻天覆地的变化，泥泞坑洼的小区道路变成了崭新的沥青路，并且建好了整齐的绿化带，家家户户统一更换了下水管道，昔日野草疯长的荒地，也变成了整洁亮眼的塑胶标准足球场、田径场和羽毛球场。

蒸湘区把群众呼声作为“第一信号”，把群众需求作为“第一选择”，把群众利益作为“第一原则”，把群众满意作为“第一标准”，以温家台社区为试点，探索城区治理标准化，持续提升社区新变化，让居民群众暖心、安心、顺心、舒心、开心，为全市提供了良好的样板和示范。

蒸湘区蒸湘街道温家台社区的健康步道。

经过标准化治理，痛点变亮点，旧貌焕新颜！

现在的衡阳市，主次街道干净整洁、家庭院落整齐优美、农贸市场卫生明亮、道路交通安全有序、公共秩序平稳和谐。

衡阳县公安局实行“红黑榜”管理机制，开启城乡治理新模式。

一直以来，“干部干、群众看”“干部着急、群众不急”是城乡治理的大难题，衡阳市通过“屋场恳谈会+”“+衡阳群众”“湾村明白人”等治理模式，以及“红黑榜”“大评小奖”“厚德同心积分银行”等机制，把群众引导参与到标准化建设中来，获得了源源不断的群众力量，形成了“干群同心、合力共治”的良好局面。

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