风雨洗礼后，上海的治理，何以实现“高效能”？

潇湘晨报

摘要：治理的效能，来自于对现实问题的快速响应、及时回应，并敢于为此自我革命

一流的城市要有一流的治理。高效能治理，是城市竞争力的重要来源，更是推动高质量发展、创造高品质生活的重要基础。作为一座世界瞩目的超大城市，上海在城市治理现代化方面的探索，不仅关乎自身的安定有序、生机活力，亦有带头破解超大城市治理世界难题、彰显我国制度优势的深层使命。

超大城市是复杂的巨系统，是生命体、有机体，有特殊的成长基因、结构肌理和代谢法则，也需要因时因势不断回应新问题。治理的效能，来自于对现实问题的快速响应、及时回应，并在此过程中不断创造经验、创新模式，实现方法和能力的迭代升级。

市第十二次党代会明确，今后五年，上海要以治理数字化牵引治理现代化，推动城市治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构，全面提升科学化、精细化、智能化水平，探索超大城市治理新路。其间贯穿始终的，应当是强烈的改革精神和用户思维。

无论是作为“牛鼻子”的“两张网”，还是近年迅速发展的数字孪生技术，以及由此构建的城市运行数字体征体系，其本质都是技术赋能下的革命性再造，推动城市治理由人力密集型向人机交互型转变、由经验判断型向数据分析型转变、由被动处置型向主动发现型转变。

这势必要改变长期固有的治理思路和手势，强调开放、协同、共享、创新，特别是要求打破一切不必要的壁垒障碍和陈规旧习，实现快速精准的感知、决策、落实。相关工作的成效，也必须跳出自我感观、自我评价，接受真刀真枪的实战检验。

在很多方面，这都不啻为一场自我革命。而只有勇于进行这样的自我革命，城市治理的效能才会有本质的提升，才能更好地回应新的考题。

与此同时，面对发展环境呈现的新特点，今天的城市治理更要凸显系统性、协调性、均衡性，展现充分的底线思维、抗压能力和统筹兼顾能力。

党代会报告中特别指出，要让城市更加安全、更富韧性、更有活力，要保障重要功能在各种极端情况下的持续稳定运行，要强化极端情况下功能运转、生产维持、生活保供、就医服务等城市基本运行保障体系，并在多处强调夯实基层基础。对刚刚经历了大上海保卫战洗礼的城市来说，上述方面，无疑都有重要的经验、教训和启示。

唯有兜住底线、强化基底，这座超大城市才能在各个方面抵御风浪、行稳致远。对上海来说，这同样是必须回应好的“时代之问”。

而作为一座人民城市，“以人民为中心”更应成为城市治理的根本取向。一方面，这需要更好展示绣花般的细心、耐心和卓越心，更加注重在细微处下功夫，用高品质的“工笔画”来构筑高品质环境、创造高品质生活；一方面，则要更好尊重并发挥人民主体作用，在“用户评价”中体现“用户思维”，在“以人为本”中体现“人民至上”，在“人人有序参与”中诠释“全过程人民民主”的真谛。

栏目主编：朱珉迕

文字编辑：朱珉迕

题图来源：解放日报资料图

图片编辑：邵竞

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本文刊于7月7日《解放日报》，原题为《在回应问题中提升治理效能——学习贯彻落实市第十二次党代会精神系列评论⑤》

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