为民实践活动出实招专项治理“老赖”显成效

自2021年4月份吉林省政法系统开展“十百千万”为民实践活动以来，省法院全面部署治理“老赖”专项行动。截止去年年底，共发布失信被执行人名单20677人，同比增长15.7%，限制高消费110375人，同比增长7.3%，采取罚款措施1119件，同比增长10.3%。全省法院执结案件226292件，执结率92.06%，全国法院排名第二位。全省22项执行指标首次全部进入全国前十位。

突出高位推动

省法院成立“十百千万”为民实践活动领导小组，多次召开会议对治理“老赖”等为民实践活动进行研究部署。一是专题部署治理“老赖”专项行动。省法院印发《关于开展专项治理“老赖”的通知》，明确要求全省各级法院在治理“老赖”专项行动中坚持“四个突出”，即突出层层压实责任、突出执行工作强制、突出为民实践实效、突出舆论宣传引导。先后6次召开推进会，对专项行动进行再调度、再部署、再安排，明确目标任务。二是压实“一把手”工程。中基层法院均成立治理“老赖”工作专班，建立专项治理台账，明确执行案件的时间表、路线图和直接责任人，压实落细责任，因案施策、一案一策，结案一件销号一个。三是开展多样的执行专项活动。先后组织开展“网络司法拍卖活动月”“执行案款集中清理发放”“我为群众办实事——高效执行为民”等专项活动，“网络司法拍卖月”成交额达14759万元，成交溢价率达30.3%，及时兑现了胜诉当事人合法权益。全省法院共清理发放执行案款共计111.3亿元，实现执行案款清理发放动态清零；执结涉民生、涉金融、涉小微企业等七类案件23074件，执行到位金额24.23亿，实际执行到位率32%，提高了人民群众的幸福感、获得感。

“汽开法院网络司法拍卖活动月”现场

坚持多措并举

全省各级法院严格失信惩戒程序，精准实施信用惩戒，不断创新工作方法，推进治理“老赖”取得实效。一是失信信息“广泛晒”。通过人民法院执行公开网、报纸、广播、电视、网络、法院公告栏等各种方式公开曝光失信被执行人名单信息近280万条。长春地区法院利用车站大屏幕和商业区、闹市区大屏幕公布“老赖”信息，和龙市人民法院利用微信朋友圈广告投入功能，精准投放失信被执行人信息，通过舆论压力迫使“老赖”主动履行义务。二是失信人员“多方找”。广泛运用网络查控，强化传统查控，穷尽一切财产查控措施和手段，对失信被执行人形成高压态势。共拘传1590余人次，搜查970余次，审计237件次。通过制发律师调查令、发布悬赏公告等方式，借助社会力量解决查人找物难题，共出具律师调查令1270份，发布悬赏公告700余份。同时出台《关于加强财产保全工作意见》，加强法院内部立、审、执协调配合，减少无财产可供执行案件。三是失信行为“联合惩”。将失信信息向公安、自然资源、住建、市场监管等42家单位推送，已推送失信被执行人名单全量数据1164余万条，实现惩戒信息互联互通，真正实现“一处失信、处处受限”的失信惩戒效能。四是综合施策“强高压”。强化打击拒执犯罪，进一步明确立案标准、流程。省法院与省公安厅联合出台《关于进一步规范协助执行工作的意见》，对拒不执行判决、裁定情节严重人员，先行司法拘留。为方便拒执犯罪自诉，梨树县等法院与公安机关紧密配合，对拒执罪不予立案的，由公安机关出具决定书，由申请执行人到人民法院自诉，及时打击拒执犯罪。目前，通过申请执行人刑事自诉依法追究拒执罪刑事责任共71人。

和龙法院向朋友圈投放失信信息

强化机制保障

全省法院通过机制化、制度化建设，提高专项治理“老赖”的法律效果和社会效果。一是建立周统计、月调度通报机制。坚持“省院管总有度、中院管控有力、基层管实有效”原则，层层传导工作压力、层层落细监管责任，省法院每周调度中基层法院专项治理“老赖”数据，逐项进行核对后，对数据不准或数据偏低的法院，进行及时指导或现场督导。每月进行分析调度通报，进行全省通报11次，专项通报6次。二是创新治理“老赖”工作机制。采用“生道执行”方式，建立执行和解室，引入律师进驻，加大因疫情影响但有实际经营的被执行企业与申请人的和解力度，成功和解执行案件74件，助力企业恢复性发展。省法院与省政数局联合出台《关于建立自动履行人民法院生效裁判正向激励机制的实施办法（试行）》，对积极履行法律义务，特别是涉民营企业为被执行人的，所欠债务本金已履行70%以上的，法院出具自动履行证明，并在做好申请人工作同时，及时屏蔽失信信息，已屏蔽724人次。三是建立信息化保障机制。为破解“查人难、找物难”，深入推进执行工作与信息化建设深度融合，研发“易执行-线索智能分析平台”，自动对被执行人财产线索进行搜集和分析，实现有效掌握、控制被执行人的行踪及可供执行财产。自投入使用以来共分析生成被执行人信息有效报告22807份，平台研发荣获“2021政法智能化建设智慧法院创新案例”。四是建立全方位宣传机制。主动占领拓展惩治“老赖”宣传阵地，建立上下一体、三级联动、同频共振的宣传工作格局，省法院组织策划录制十期“执行工作进万家·执行法官讲执行”短视频，拍摄三部治理“老赖”的执行微电影，在微信、抖音等新媒体广泛推送，普及执行法律、讲好治理“老赖”故事，宣传诚信建设，引导被执行人自动履行义务，努力营造全社会理解执行、支持执行的浓厚氛围。五是建立执行工作与综治网格共建共享共治机制。推动执行法官进网格，实现了执行法官与基层社会治安综合治理网格有机衔接,开展多种形式的共建共治共享合作机制，充分借助综治网格优势,协助法院督促履行、查人找物、化解执行信访等工作，解决了法院查人找物难题，达到了办理一个执行案件，开展一次执行法治宣传的良好效果。

“易执行-线索智能分析平台”上线运行

梨树法院执行法官入驻对接基层综治网格

来源：平安吉林

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