重庆巫溪：“1+3+N”模式 探索社区治理新路径

新华社客户端重庆12月2日电（陈永建 林静） 重庆市巫溪县柏杨街道丰益社区内的部分小区一直存在环境脏乱差，业主和物管、业主和业主之间矛盾不断，小区内的矛盾成了社区治理的难点和痛点。如何构建新时代社区治理体系，柏杨街道丰益社区摸索出了“1+3+N”小区治理模式。即以社区党委为核心，将支部建在小区，充分发挥小区党员、自治委员会、物业“三驾马车”的作用，联合网格单位、社会组织、群众团体、志愿者和居民代表等参与小区治理。

图为重庆市巫溪县柏杨街道丰益社区的居民志愿服务队在捡拾垃圾。（巫溪县委宣传部供图）

良好的社区环境离不开党建工作的加强。丰益社区组建了4个小区党支部和30个楼栋党小组，形成了“社区党委、小区党支部、楼栋党小组”的纵向党建格局。坚持每周党委例会、每月支部主题党日、每季度支部联席会、每年述职评议会的“四会”制度，共同商议大小事宜，有效发挥党组织领导核心作用。同时，实行“1233”党员管理机制，通过完善一本党员台账，打造“线上+线下”两个阵地，建立管理、活动、考核三项机制，实施网格重点帮扶、文明创建、过政治生日三项党内关怀工程等举措，切实加强了党组织的凝聚力和向心力。此外，社区紧抓居民自治的“主动脉”，在社区层面成立居民议事会，做到“民事民议、民事民决、民事民评”，让居民充分行使社区事务的知情权和决定权；在小区层面，制定《居民公约》，提高居民自我管理、自我教育、自我约束能力，维护居民共同权益。

图为重庆市巫溪县柏杨街道丰益社区的居民志愿服务队在捡拾垃圾。（巫溪县委宣传部供图）

将志愿服务理念植根于小区自治管理中，通过“自家小区自家管”和“全民志愿”的方式共同管理和解决小区问题，成立一支新时代文明“小手牵大手”志愿服务队。围绕“住文明城、做文明人、说文明话、行文明事”目标，倡导“友爱、互助、进步、奉献”志愿者精神，将小区内中学生、小学生发展为小小志愿者，在家长带领下，定期在小区开展“小手拉大手”志愿服务，通过清扫和拾捡垃圾、擦拭楼梯扶栏等活动，推出了周六小区清洁日，在社区干部的示范带动下，由最初居民自治委员会的10人开展志愿服务，发展到有62名社区居民自发常态化参与小区环境治理。让居民走出家门，提高了小区居民的相互信任度和文明素养，构建了现代和谐新型邻里关系，最终实现“邻里守望，亲如一家”的社区治理新风尚。

图为重庆市巫溪县柏杨街道丰益社区的居民志愿服务队在捡拾垃圾。（巫溪县委宣传部供图）

“由原来的几个人带动一班人，变成现在的一班人带动一个小区的人。小区业主充分发挥自治作用，得到了具体体现，也减轻了社区工作的压力，如今社区环境变好了，居民之间关系变和谐了，小区氛围也变得更浓了。”柏杨街道丰益社区党委书记金良顺说道。

目前，社区管理从“被动式”向“参与式”转变，小区自治从“无人管事”向“人人管事”转变，社区氛围日趋和谐，党群关系融合升华，居民满意度、获得感不断提高。“通过自治管理模式充分发挥社区党组织的引领作用，激发了社会管理的内生动力，探索出了一条基层社区的共治善治之路。”柏杨街道相关负责人介绍说。“下一步，柏杨街道将结合‘我为群众办实事’实践活动，主动作为，逐步打开街道各社区社会治理‘人人参与 人人尽责’的良好局面。”

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