打造新时代党建引领基层治理“沙头经验”

作者：李小娟（深圳市福田区沙头街道办事处）

在深圳市福田区的发展版图中，13.59平方公里的沙头街道，是福田区管辖范围最大、治理难度最大、城市元素最为丰富的街道之一。沙头街道下辖12个社区，拥有全区六分之一的人口、七分之一的企业、三分之一的“城中村”。作为全区乃至全市人口、企业、城中村最集中的区域之一，沙头街道面临着极大的管理压力。

近年来，沙头街道党工委在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，以“大浪淘沙，勇立潮头”的沙头精神，坚持党建引领，不断攻克超大城市基层党建治理工作重点和难点问题，推动城市更新、城市管理、安全生产、民生服务及疫情防控等各项工作深入开展，为做好新形势下城市基层治理进行了有益探索，总结形成党建引领基层治理“沙头经验”，进一步提高辖区居民安全感、获得感、幸福感。

一、纵深推进，开启党的建设新征程

一是凝心聚力开创党建先锋阵地。严格落实“第一议题”学习制度，以“三会一课”为载体开展丰富多样的教育活动，强化思想理论武装，铸理想信念之“魂”。通过“深圳智慧党建”系统激发党员学习热情。以党建引领为核心，坚持问题、责任、实践“三大导向”，深化“街社一体”新机制，统筹街社党群服务中心阵地形成“中心辐射、外围环绕”模式。设立安心驿站，以党建融合带动社区共建，实现基层党建和社会治理高度融合。携企同行促发展，打造非公党建示范点，创立“企业党建孵化法”，实现有效覆盖、扩面提质，辖区信立泰药业公司党委被评为市两新组织党建工作示范点。

二是精心营造党史学习教育火热氛围。创新学习形式、丰富学习内容，多样化营造党史学习教育浓厚氛围。线下组织前往深圳空港党群服务中心等地调研学习；组织企业党支部以实际行动展现企业党史学习风采，带领党员群众温党史、忆初心、强党性。线上创新打造《一百个红色故事》系列节目，进一步加大基层干部服务群众的宣传力度，推介先进典型人物事迹，讲好沙头故事。联合区文体中心等单位在河源市和平县上陵镇寨西村上演“福田·和平共庆中国共产党成立100周年”文艺演出，受到当地居民热烈欢迎；重点推进100项“我为群众办实事”项目，推动疫苗接种、反诈宣传等一批群众关切深、联系紧的工作走深落实。

三是齐心共筑疫情防控坚强堡垒。以党旗为战旗，以社区为战区，始终紧盯健康驿站、居家隔离和小区（城中村）关口三个防疫“常规战场”，坚守疫情防控的“前沿阵地”。2021年又以“背水一战”的决心打赢了疫苗接种、人员排查、核酸检测三场战役。

二、多点发力，开创基层治理新局面

坚持把党建引领作为基层社会治理的“主心骨”，充分发挥基层党组织在基层社会治理中的引领作用，凝聚各方共识，共绘基层治理“同心圆”。

一是围绕“三大新引擎”建设，推动城市更新项目稳健破局。坚持“一个主战场”工作思路，继续把“车公庙—金沙”片区作为落实区委战略意图、服务三大新引擎建设的“主战场”。坚持党建引领，发挥党员干部吃苦耐劳的奋斗精神，高质推进车公庙片区连片改造升级项目。执法拆除皇冠配餐中心等过期临建，金地工业区旧改、沙嘴村城市更新面积达23.8万平方米，拆除消化存量位列全区第一。

二是树立底线思维，确保安全维稳工作常抓不懈。安全生产工作方面，坚持开展“安全夜查”“零点行动”，基本禁绝“三合一”住人等重点消防隐患。坚持“科技强安”工作思路，实现危险边坡等重点领域智能监测系统全覆盖；打造全市首个火灾一键报警系统，覆盖建筑1500栋；建设城中村电动自行车智慧管理平台，被市安委办在全市推广。完善常态化扫黑除恶机制建设，加强信访源头治理。积极打造群众诉求服务“光明模式”。

三是积极探索“物业城市”新模式，赋能城市管理精细高效。全面开展“全域治理”物业城市改革试点实践，授权专业物业服务机构参与社区公共管理和提供社区公共服务。将市容巡查、绿化管护、楼栋安全巡查、公共设施维护等纳入物业城市管理范畴，衔接万物云城工单系统与城区治理平台两大信息系统，推进城中村楼栋集约化托管和三无小区全面纳管；整合跨领域、多部门资源，打破传统清扫保洁、单线巡查的工作割裂方式，建立一支涵盖股份公司、专业人员、志愿者的一专多能城市管家队伍，形成“纵横联动、赋能增效”的共治力量；上线“沙头小智”智能AI巡逻车、城市家具二维码等多项工具，科技助力城市管理专业化。

四是创新方法凝聚合力，推动文明城市创建整体提升。坚持把文明城市创建工作打造为“永不落幕的民生工程”。开展“讲文明 树新风”小候鸟闹元宵游园等活动。同时以社区网格为载体，以标准化创建为目标，持续构建“全面覆盖、各方参与、上下联动、分片包干”的常态化创建管理机制。

五是统筹资源多点布局，实现民生服务同频共振。成立街道级长者服务中心，实施“韧性健康颐养模式”改革项目，推动养老服务高质量、可持续发展；实现365天不间断政务服务，首批试点社保、税费业务进街道，完善“零时差秒批”“零见面办理”“零跑腿快递”“零重复容缺”的“四零”服务，业务量排名全区第一；获评省五星级示范退役军人服务站，做好双拥服务保障“最后一公里”。

三、多措并举，激发干部队伍新活力

一是扎实推进人才发展建设。全区首批完成12个社区党委换届，社区书记平均年龄从50岁降低到42岁，全日制本科以上学历从16%提高到58%。提升非编队伍年轻化和知识化水平，街道劳务派遣人员40岁及以下人员达73.4%，大专及以上学历人员达84.3%，从源头上优化队伍年龄和知识结构。

二是完善内部机制建设。以内部制度建设为抓手，整理、修订和完善了《沙头街道办文制度》等系列制度，修订、统筹形成街道制度汇编，切实做到“以制度管人、以流程管事”。率先试点以“预算管理为主线、资金管控为核心”的内控系统，连续7个月预算执行排名全区街道第一，实现街道内控核算工作的数字化、信息化。

三是持续推进纪律作风建设。坚持作风建设不懈怠，加大明察暗访力度，强化日常监督，形成常态化的监督检查机制。加强纪法教育，突出警示教育震慑效果。把警示教育作为提高党员干部“免疫能力”的有效手段，引导党员干部明底线、守纪律、知敬畏。通过新入职公务员专题廉政教育培训会、纪律教育学习月等活动，持续推进全面从严治党，营造风清气正政治生态。经过调整和打磨，队伍结构显著优化，风气进一步转变，战斗力大幅增强。

来源：光明网-党建频道

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