中堂深入推进“智网工程”，构建基层治理新样本

「本文来源：南方plus客户端」

落实入格事项巡查、直排式燃气热水器排查工作、出租屋联合整治行动、重要节点前的安全隐患专项排查……在中堂镇，不时看到身穿蓝色马甲的网格员走街串巷，他们拿着工作手机和台账，随时记录和上报安全隐患。

今年以来，中堂镇网格管理中心紧紧围绕市委、市政府的决策部署，严格落实镇委镇政府的工作安排，扎实开展日常巡检、疫情防控、专项整治、队伍建设等方面工作，促进中堂镇“智网工程”工作有序推进。中堂智网系统的一系列创新举措，也使之成为创新基层社会治理的一个鲜活样本。

随着网格化治理的模式不断走向深入，中堂镇社会精细化管理水平不断提升，社会治理有力有序，社会治安基础日益稳固，社会大局平安稳定，逐步形成全镇资源整合、全域覆盖的基层治理新格局。

机制创新搭建社会治理“小天眼”

走进中堂镇“智网工程”片区调度站，站内的电子屏幕墙上，若干个小屏幕正实时显示着所有网格员胸前佩戴的执法仪所拍到的画面。在中堂镇，每个片区调度站都是一个小型“指挥部”，发挥着社会治理“小天眼”的作用。

目前，中堂镇探索实行“1+3+20”层级管理模式，结合镇内实际情况，在原有的1个镇级指挥调度中心和20个村级指挥调度工作站的基础上，综合各村（社区）的区域跨度等因素，划分为东部片区、中部片区、西部片区3个片区。

各个片区实行片长负责制，各片长以片区为单位，加强对各工作站的督导工作和指导网格员开展各项工作，构建起“1个中心+3个片区调度站+20个村级工作站”的具有中堂特色的管理模式，实现镇级统筹协调、片区分流督办、村（社区）一线排查服务的指挥调度层级化。

立足76个网格、304名网格员，通过手机App、执法仪等数字化工具，以及中堂镇“智网工程”二级平台信息系统，形成横向集成、纵向贯通各类应用平台的大数据资源库，使问题隐患“发现在基层、解决在基层”。

截至今年11月底，中堂镇利用“智网工程”二级平台信息系统，累计采集建筑信息58164条、出租屋基本信息4855条、社会和经济组织管理12899条、人口信息4672条，为全镇建立了一个覆盖全镇出租屋、“三小”场所等建筑主体的基础数据库。

如今，中堂镇将综治、公安、消防、市场监管、城管等一系列工作融入网格治理中，在网格化服务下形成全镇“一网覆盖、协同办公”的社会治理局面。

数字化提升治理“精细化”

“这里有一家工厂非法排放，麻烦派同事到现场跟进。”在一次节后复工复产巡查专项行动中，网格员使用无人机，对重点区域和偏僻地带进行地毯式巡查。在同步传回的图像中，网格员发现一铁皮围蔽的厂房内疑似存有大型洗水机，随即向网格中心汇报情况。

“你们有相关合法证件和牌照吗，麻烦出示一下。你们负责人是谁……”面对网格员的询问，现场作业人员回答含糊，且无法提供相关证明。经过进一步使用无人机对可疑点航拍核实和现场检查，网格员和执法人员确定这是一处隐蔽性强的无牌无证洗水厂，随后当场进行查处。

中堂镇网格管理中心善用高科技手段，数字化创新解决日常工作中的困难。使用无人机高清航拍检测，与网格员的日常巡查相结合，形成“天罗+地网”方式，这是中堂数字化创新社会治理新模式的一个缩影。

“无人机具有时效性强、机动性好、操纵灵活、分辨率高的特点，同时不受时空地域等因素干预。”曹振豪是网格中心无人机组的成员之一，他表示，在日常巡查中，无人机能够获得准确的视频和高精度的图片，像“电子警犬”一样帮助网格员“勘探”，确保巡查不留死角和盲区，有效解决了巡查难、取证难、效率低等问题。

今年以来，中堂镇网格管理中心新增无人机4台，网格巡查小组人员增至15人，小组成员均参加了专业培训机构培训并通过资格考试。此外，还通过每月的理论学习、模拟操作和实地处置突发事件演练等培训活动，逐步提高小组人员的操作、维护、保障的技能，提升无人机实战应用水平。

目前，无人机网格巡查小组已组织开展多次升空巡视，协助完成田间窝棚排查整治行动、农民安居房排查、卫星接收设备排查、河湖水域排查等多项专项行动，有效突破网格巡查的视野局限及工作时效难题。

“培训月”进一步激发网格队伍战斗力

逐项落实工作责任制、强化网格员业务培训、开展考评督查工作……打铁还需自身硬，一直以来，中堂镇网格管理中心加强内部管理，抓好队伍建设工作。

今年11月份，中堂镇网格管理中心开展“培训月”系列课程，采取集中授课、实地讲解和借助综治视联网等线上+线下的方式，进一步强化网格员的业务能力和综合素质。

除此之外，队伍内的检查督导工作也不放松。督导考评组每月深入辖区出租屋、“三小”场所，实地抽查基础信息更新情况、入格事项巡查情况、巡检工单完成情况。目前，共抽查出租屋、市场主体1572间，其中发现存在问题隐患的有614间。同时，根据抽查情况对相关人员进行约谈和绩效扣减，及时遏制工作开展不力、工作态度不端正等歪风邪气。

随着社会不断发展，更高水平的平安中堂建设也在加快推进，进一步加强网格员队伍建设的工作也必不可少。接下来，中堂镇网格管理中心将从严从实强化队伍建设，健全完善管理制度，推进指挥调度专业化，提升“智网工程”系统的工作效能。

值得一提的是，中堂镇网格管理中心还将加快基层治理数据融合，推动“多员合一”。以“智网工程”为基础，整合基层治理资源，探索推行“多员合一、一专多能”模式，形成一支综合治理队伍，破解基层治理资源分散和执法权责不统一难题，建立“网格发令、部门执行”处置机制，实现“部门千条线、网格责任田”。

【撰文】夏颖燕 张仕婷

【作者】 夏颖燕 张仕婷

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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