强化“四种意识” 激活“四治融合”打造长春国际汽车城城乡基层治理新样板

长春汽开区扎实研究和破解城乡基层治理重点难点问题

弘扬敬老爱老优秀传统文化，长春汽开区基层社区举办重阳节主题活动。以176个网格党支部、党小组为节点，近万名网格长、楼栋长、单元长密织基层治理网络，“百姓说事点”“爱心联盟”“一库一序一系统”智慧服务平台等创新载体、创新平台、创新技术同向发力，产生积极反应。在汽开区，城乡基层治理正焕发出勃勃生机。

今年年初以来，汽开区紧紧围绕加快建设“双一流”目标，坚持以党的建设为引领，以强化“四种意识”，激活“四治融合”为主线，着力优化服务强治理，健全机制提能力，把党的组织优势转化为治理优势，把制度优势转化为治理效能，有力提升了党建引领城乡基层治理能力和水平。

强化以人为本的服务意识，着力打造一核多元的自治融合新样板

坚持党建引领，建立广大居民自治机制，引导小区成立自治组织，推动党组织覆盖居民各小区，构建出纵横衍生、条块结合、全员参与的自治组织网格，初步形成了党组织领导、团体协同、公众参与的社区党建新格局。

目前，汽开区90个老旧住宅小区实现党组织全覆盖，成立居民自治组织69个，物业社会化管理81个，年底前将全部实现“三个全覆盖”目标。针对无人管理小区，汽开区积极推行“网格单位党支部+党员先锋+楼栋长”的方式，共选任2063名楼栋长，覆盖率99.7%，有效清除了城乡基层治理死角。

坚持科学布局，赋予街道社区“骨干支撑”和网格“神经末梢”的党群服务功能，构建以街道和社区党群服务中心为核心的“一核多元”阵地体系。将24个一汽离退休服务站打造成网格服务站、老书记工作室、邻里中心、居民议事点等党建特色服务矩阵。

目前，全区打造街道、社区党群服务中心18个，网格、小区党群服务站30个，设立网格党支部、党小组176个。网格服务站按照“一站一平台”模式，设置零跑代办点和沟通议事平台，走进群众做服务，服务群众两万余人次，进一步密切了党群关系，凝聚了城乡基层治理力量。

坚持模式创新，积极倡导“居民自助、邻里互助、志愿他助”“三助”治理模式，教育引导“网格长、楼栋长、单元长”“三长”做好维护社区安全稳定、积极协调解决居民矛盾和诉求。

目前，近万余名楼栋长、单元长生活在群众中，积极做好群众思想工作，为解决好历史遗留问题创造了积极环境。

强化长治久安的平安意识，着力建设网格集成的法治融合新样板

汽开区积极探索道德规范与法治建设的契合度，努力建设集成性治理结构，让基层民众在每一次执法行为中都感受到公平正义。

建立健全网格治理体系，对全区网格编码进行统一规范，形成了“一格一码”标准化建设，制订并印发《关于开展“百姓说事日”活动方案》和《关于开展“送法进村屯普法助春耕”主题爱民实践活动的通知》，推动基层人民调解组织进社区，指导基层社区“百姓说事点”提档升级进网格。坚持整体安全理念，通过矛盾联调、安全联防、平安联创等措施，建立人民调解中心1个，升级个人调解室3个，行业性专业性人民调解组织5个，解决人民群众矛盾纠纷342件。

深入开展矛盾纠纷排查化解，指导各基层单位依托社区网格和“三长”队伍开展矛盾纠纷和涉稳问题排查化解专项行动，先后排查各类矛盾纠纷案件218起，网格事件办结率99.75%，网格事件处置率满意度100%，进一步维护社会大局稳定。打造行政执法平台，对城市综合管理信息的智能化收集、整理、融合，形成全方位覆盖、高效率运行的城市管理模式。采取试点先行的办法，推进保利拉菲公馆物业共建基层党组织挂牌成立，物业与越野社区党组织密切融合、有序衔接、良性互动，将物业服务单位打造成党组织联系群众的有效载体和综治平台。

推进社区警务与网格融合，23名民警进入了社区、村“两委”班子，担任网格、小区治安联防员。推动公安警力进社区活动，在社区建立警务室13个，排查发现矛盾纠纷197起，就地化解185起，网格内家庭、邻里、物业纠纷等调解案件162起，实现“矛盾不上交就地解、服务零距离”。

强化传统文化的浸润意识，着力构建春风化雨的德治融合新样板

汽开区坚持以道德滋养激发基层治理内生动力，以文明实践汇聚基层治理力量，以文化创新扩大基层治理社会成效。探索打造汽开区新兴社区“天一·和院”新时代文明实践站、汽开区群众艺术馆、东风街道新红旗社区“新红旗爱心驿站”“红旗飘飘”党员志愿服务、“智慧养老”服务品牌和“1+6+N”文旅项目等，为“弘扬传统文化、邻里守望相助”文化治理模式提供了模板。

探索实践红色元素引航工程，打造红色支部等“六红”服务体系，充分发挥社区、社会组织、社工“三社联动”服务机制，联合爱心企业党支部，点亮“爱心联盟”，建立帮贫解困服务机制，快速解决路面积水、下水堵塞、路灯损坏等与生活息息相关问题246件。

深化社区“党建+养老”文化内涵，针对老年居民需求，开办“社区夕阳梦老年大学”“长者智能手机使用”培训、“有爱无碍 情暖夕阳”空巢老人服务项目，倡导文化养老、精神相伴，营造了和谐融洽的邻里关系。

强化科技支撑的智慧意识，着力创建信息主导的智治融合新样板

近年来，汽开区着力构建智慧治理平台建设，制订出台了《汽开区关于深化管理体制改革推进“四个平台”建设工作方案》，全面整合基层行政审批、公共服务、综合行政执法和社会治理职责，在街道统一搭建“党群服务、便民服务、行政执法、综合治理”四个工作平台，统筹机关和综合服务中心人员力量。如，依托综治中心，推行“综治中心+网格”治理新方式，建立一体化的信息系统和综合指挥系统，注重让信息数据多跑路，让群众少跑腿。

着力解决智慧人才资源年龄结构老化、信息接收较弱、岗位吸引力不够等问题，制订灵活高效的用人制度，加快转变以学历、资历为主要指标的人才评价机制，构建以专业性、创新性、适用性为指标的人才评价机制，真正凝聚一批高水平智慧治理人才。

建立灵活多样的城乡基层智慧治理体制机制，努力形成党政部门、社会组织、公众等治理主体积极参与的多元共治网络，破除固有数据壁垒和技术防火墙，构建资源共享、技术共用、协同共治的良好局面。加快形成并完善有关智能治理的法律依据和政策体系，以法治保障城乡基层智慧治理的有序实施。东风街道新红旗社区建立“一库一序一系统”的智慧服务平台。“一库”，即服务需求信息库，分类采集社区居民数据；“一序”，即开通新红旗微信小程序，实现社区居民与智慧服务平台的实时互通；“一系统”，即链接有能力的服务组织，为居民提供家政便民、物业维修、医疗保健等专业化服务。

来源：长春日报

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