美国提案以四票之差被否：谁是被老布什铭记的“食言国家”

对于美日做工作的程度，联合国里流传着一则消息。说是印度洋有一个叫Ｍ的岛国，过去一直是重要问题提案的支持国，去年的联大它缺席了，日本外务省调查后得知未出席是由于财政上的原因，正在考虑由日本来负担Ｍ国代表在联合国的费用。更段子化的说法是，尼克松政府派了一架水上飞机把一个代表团从马尔代夫群岛接到东京，视其投票态度再决定是否把他们接到纽约。

不过，段子可能纯属谣传，也有可能是伪装了的真相。后来的事实表明，确实有一个据说答应要来却未出席的国家，但不是M国。

在发言中，中川融总结说，日美等国的提案不是想制造“两个中国”，而只是面对现实的一个过渡措施，他相信联合国是有生气有活力的组织，能够找到办法来解决这个影响所有国家和平与安全的问题。

在结束解释发言之前，他又提出了一个程序性建议，要求给予逆重要问题案（不包括双重代表权案）以优先表决权，理由是：程序性提案应在实质性提案之前表决，否则就会面对这样一种局面，即不知道该提案是被通过了还是被否决了。

在他之后，萨尔瓦多代表加林多·波尔上台解释。萨尔瓦多是逆重要问题提案国，但不同意做双重代表权提案国。波尔说，台湾声称代表中国是一个“虚构的故事”，但支持北京一方的观点也有些不符实际。他没有明确说会如何投票，只是说要保留随事态发展而变化的权利。

接着，马来西亚代表扎卡里亚发言，明确表示对逆重要问题案和双重代表权案投反对票，对两阿提案投赞成票（前年投了反对票，去年投了弃权票）。

接下来，奥地利代表瓦尔德海姆发言。他说，奥地利政府已于1971年5月与中国建交，因此不能赞成支持任何其他政府有权代表中国的提案，并希望通过和平进展找到解决问题的办法。

再过两个月，瓦尔德海姆就将继吴丹之后当选为新的联合国秘书长。他的下一任是秘鲁人佩雷斯·德奎利亚尔，巧的是，下一个上台解释发言的正是德奎利亚尔。

秘鲁，是双方都在做工作的一个重点。

当时小泽征尔指挥的旧金山交响乐团正在纽约巡演，布什邀请喜爱古典音乐的德奎利亚尔同去欣赏。看完演出一起喝咖啡时，布什从小泽征尔出生在中国说起，把话题转向了中国，但他不知道，秘鲁这一票，他已经拉不动了。

一个多月前，秘鲁与中国启动了建交谈判。谈判是在秘鲁驻加拿大大使德拉富恩特和中国驻加拿大大使黄华之间展开的。德拉富恩特表示，可以明确承认“中华人民共和国政府是中国唯一合法政府”，但对“台湾是中国领土不可分割的一部分”的表述有困难。黄华表示，考虑到秘方的实际困难，中方同意沿用有一定灵活性的“加拿大方式”表述。关于驱蒋问题，秘鲁表示拉美人的本性是不对倒在地上的人再踩上一脚，中方同意以口头协议的方式解决，但秘方要保证采取有效办法来促使台官方机构人员离开。中方则同意在公报中加入一句话：“中国政府承认秘鲁对临接其海岸的200海里范围以内的海域主权。”德奎利亚尔对布什诚恳相告，公报已由总统拍板批准，因此秘鲁必须投北京的票。

此刻，作为国际法专家，德奎利亚尔在联大讲台上的解释发言温和而严谨。他说，逆重要问题案是以程序为借口，拖延一项刻不容缓的决定。而双重代表权提案法律上前后矛盾，在联合国宪章中找不到任何依据，在政治上也不会产生任何效果。他也坦承，对两阿提案有一些技术性的保留，因为“驱逐”的概念用得不够确切，宪章第18条对“驱逐”有明文规定，并不能适用于目前这个代表权问题。但总之，秘鲁将投票赞成两阿提案，反对会对这个问题的迅速解决造成困难的提案，尤其是双重代表权案。

此后，马达加斯加、卢旺达、达荷美、塞内加尔等十多个国家代表先后上台发言。美国、新西兰和澳大利亚在发言中都要求了逆重要问题案的先议权。巴鲁迪要求沙特提案的先议权，因为“亚洲人应该自己解决自己的问题”。而且，鉴于大家对他的提案没有给予足够的重视，他还要保留自己对美日等国提案的修正案，并且要求以唱名方式逐段表决。“这是你们自找的麻烦，如果你们不客气，也别想要我对别人客气。”他说。

*免责声明：本站文章图文版权归原作者及原出处所有 ，文章内容为作者个人观点，并不代表本网站。如果您发现网站上有侵犯您的知识产权的作品，请与我们取得联系，我们会及时修改或删除。