中国陆地国界法，印度最着急

中国23日通过《中华人民共和国陆地国界法》之后，外国媒体高度关注，其中印度媒体尤其关注，因为按他们的说法，中国有14个邻国，而与其他12个陆地邻国都已经划定了边界，只剩下与印度和不丹还存在陆地边界争端。而且10月14日，中国和不丹签署了一份谅解备忘录，确立了加快边界谈判的三步走路线图。这样一来，只剩下与印度的争端仍在持续。

《印度教徒报》的报道截屏

《中华人民共和国陆地国界法》是中国全国人大常委会会议23日表决通过的，自明年1月1日起施行。该法共7章62条，主要内容包括：明确了陆地国界工作的领导体制、部门职责、军队的任务和地方政府职责等基本内容，以及陆地国界的划定和勘定、陆地国界及边境的防卫、陆地国界及边境的管理和陆地国界事务的国际合作等。

这是一个什么样的法律，外国媒体有哪些关注重点？

路透社24日称，中国通过新法加强陆地国界保护。不一定会改变边境安全的处理方式，但它反映出中国对自己管理边境的能力越来越有信心。自中华人民共和国成立以来，这还是首次制定专门法律，来规定如何管理和守卫长达2.2万公里的陆地边界。

路透社在报道中提到的陆地国界法的内容包括：人民解放军、中国人民武装警察部队应当在边境开展边防执勤、管控，组织演训和勘察等活动，坚决防范、制止和打击入侵、蚕食、渗透、挑衅等行为。周边发生战争或者武装冲突可能影响国家边防安全稳定时，国家可以封控边境、关闭口岸。

陆地国界法针对的是谁？不少外媒第一个提到的就是印度。

《日经亚洲评论》24日称，中国的最高立法机构通过一项加强陆地边界的法律。目前，中印之间的紧张局势因领土争议而加剧。特别该法中有关保护水资源的条款规定，国务院有关部门和边境省、自治区的各级人民政府应当采取措施维护界河走向稳定，并依照有关条约保护和合理利用边界水。据信这条就是考虑到印度而制定的，中国政府正在考虑在冲突期间限制水量的可能性，援引该法规定的“保护和合理利用”。

印度媒体自己也是这么认为的。

印度《商业标准报》24日称，中国国家立法机通过了一项关于保护和开发陆地边境地区的新法律，称中国的主权和领土完整是神圣不可侵犯的。此法这可能对中印边界争端产生影响。

《今日印度》24日报道说，印度和不丹是中国尚未敲定边界协议的两个国家，而北京与其他12个邻国解决了边界争端。印中边界争端在实际控制线沿线长达3488 公里，而中国与不丹之间的争端则长达约400公里（这一数据是印方说法，和我方数据有出入）。10月14日，中国和不丹签署了一份谅解备忘录，确立了加快边界谈判的三步走路线图。北京表示，这将为加快边界谈判和建立外交关系做出“有意义的贡献”。

《今日印度》的报道截屏

《印度斯坦时报》24日称，中印争议边界的军事紧张局势仍在持续之际，中国通过了一项陆地国界法，以加强和管理其陆地边界。这部边界法正式将中国陆地边境的军事防卫与改善边境地区的社会和经济发展相结合。新法进一步加强了解放军与边境地区平民密切合作的政策，例如与印度、不丹和尼泊尔边境地区的藏族村民，作为第一道防线。新法还规定，通过谈判与陆地邻国处理陆地国界及相关事务，妥善解决争端和历史遗留的边界问题。印度和中国的边界争端已经持续了17个月，其间在2020年6月15日在拉达克东部加勒万河谷爆发致命冲突。陆地国界法还规定了支持边境城镇建设、地区河流管理和陆地口岸的规则。在解决边界争端的问题上，该法称，国家采取有效措施，坚决维护领土主权和陆地国界安全，防范和打击任何损害领土主权和破坏陆地国界的行为。中国官员表示，这部陆地国界法为管理中国陆地边界线事务建立了规范的法律框架。

《印度教徒报》24日称，中国立法机构通过了一项新的边界法，该法呼吁国家和军队保卫领土，并“防范和打击任何损害领土主权和破坏陆地国界的行为”。这项法律最初是在今年3月提出的，当时正值中印实际控制线紧张局势爆发一年之际。观察人士表示，新法律将使中国最近在与印度和不丹争议领土上的一些行动以法律形式固定下来。这项法律的通过恰逢中国在陆地边界加紧活动之际，类似于中国东海和南海争议水域的活动。这项法律将为军方最近在争议地区的行动提供合法性。

外媒称，中印边界的对峙将持续到冬天

除了印度，不少外媒还提到阿富汗等国家。

《日经亚洲评论》称，该法律还规定，如果有人非法越境从事暴力活动，可以使用武器，并禁止在未经许可的情况下在边境附近使用无人机和模型航空器。这反映了中国对可能从阿富汗涌入的伊斯兰极端分子的担忧。

塔利班掌权后，阿富汗局势仍然不稳定，北京担心极端分子可能进入新疆，与当地武装分子勾结。新法律将有助于监控试图从阿富汗以及通过塔吉克斯坦等国直接进入中国的人。该法律明确规定，国家根据陆地国界及边境防卫需要，可以在陆地国界内侧建设拦阻、交通、通信、监控、警戒、防卫及辅助设施等边防基础设施，也可以与陆地邻国协商后在陆地国界线上建设拦阻设施。它还规定，没有中国的批准，任何组织或者个人未经有关主管部门批准不得在陆地国界附近修建永久性建筑物。

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