鄂尔多斯森林公园烂尾15年：一个富商的土地生意

在万宇佳业的安排下，F公司参与了东胜区自然资源局组织的土地招拍挂，确如协议约定，以每亩35万元价格交付了土地出让金。

但是，之后万宇佳业却无法提供土地。双方协议本来约定，万宇佳业负责征地补偿、拆迁安置、三通一平等工作，2010年8月1日向F公司交付净地。但万宇佳业未能按时提供净地。购买土地就花费了10亿元，这导致F公司也缺乏资金进行三通一平，项目就此搁置。

在仲裁中，F公司认为万宇佳业非法倒卖国有土地使用权，合同无效。万宇佳业则主张双方是合法的合同关系。2020年10月23日，鄂尔多斯仲裁委员会作出裁决，支持了万宇佳业方面的主张。10月9日，F公司负责人告诉《中国新闻周刊》，问题至今未解决，公司已经退出鄂尔多斯市场。

一位熟悉当地情况的人士告诉《中国新闻周刊》，鄂尔多斯是典型的人情社会，就像生意场上的融资通常是在熟人间进行民间借贷一样，在森林公园项目中，出现纠纷，像F公司这样选择司法途径解决的很罕见。

在郝占岗被抓捕前，鄂尔多斯万业房地产开发有限责任公司（下称“万业公司”）一直期待着它与万宇佳业之间的纠纷能被协调解决。

2008年6月11日，万业公司与万宇佳业签订《土地转让协议》，万宇佳业将位于东胜区纺织街北的74.46亩毛地，亦即森林公园项目D-2地块转让给万业公司，每亩价格50万元，保证将土地使用证等相关手续办理至万业公司。

万业公司相关负责人沈山告诉《中国新闻周刊》，这每亩50万元的价格实际是合作后的下调价格。合作伊始，万宇佳业答应会将土地“三通一平”成为净地以每亩300万元的价格转让给万业公司，万业公司支付了8000万元定金，后来，由于拆迁遇到困难，万宇佳业无法交付净地，万宇佳业才与万业公司重新签订协议，将土地价格下调至每亩50万元。

万宇佳业的土地拆迁总是不顺利，据沈山介绍，主要是因为拆迁户的要价越来越高，“企业掏不起征地补偿”。前述东胜区土地局征地股退休官员吴田也告诉《中国新闻周刊》，随着时间推移，森林公园拆迁越来越难推进，最终完成拆迁的土地约1000亩，这只约占了整个项目总面积的3％。

在与万宇佳业的合作中，沈山还发现，2008年8月28日，万宇佳业取得D-2地块土地证，同一天，金鹰万佳也取得一张D-2地块土地证。沈山回忆，后来经过万宇佳业、政府方面的多年调解，D-2地块最终归于万业公司，万业公司在该项目上前后花费2亿元左右，2020年才终于开工。虽然开工了，在容积率上又出了问题。沈山介绍，万宇佳业在卖地给万业公司时，约定容积率为4，现在政府部门认为这不符合规定，万业公司为此需要再向政府部门补交约3000万元土地款。

“郝占岗告诉我们，他能帮我们协调容积率问题，现在他被抓了，我们也没什么办法了。”沈山说。

鄂尔多斯的“森林公园”公交站牌。本版摄影/赵翔

森林公园项目造就的“富豪”

从万宇佳业手中购买森林公园土地的企业不止万业公司与F公司，据沈山介绍，大约有20家企业从万宇佳业手中购买过土地，这使郝占岗的生意越做越大。

2010年5月18日，由郝占岗实际控制的万宇佳业城市建设投资集团有限公司成立，注册资本1.5亿元，郝占岗持股95％，副总裁张志成持股5％。一份宣传资料显示，2011年，集团房地产开发面积约73万平方米，竣工30万平方米，回笼资金14亿元。这份宣传资料还提到一个“3年计划”：计划到2013年开发面积达150万平方米，销售收入提高至75亿元，“把公司打造为内蒙古乃至全国一流的房地产公司。”

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