特别报道｜东北缺电何以至此？会常态化吗？

中金公司认为，目前冬储煤行情已经启动，而新增产能释放可能还需要时间，冬季用煤大概率还是偏紧。不过，最近一系列鼓励煤炭产能投放的文件，初步见到了效果，8月份，煤炭产量环比上升了2100万吨；长期来看，随着新增产能的投放和需求逐步回到正常的水平，该机构认为，目前的极端供需错配的局面是可以扭转的。

不计代价“能发尽发”

东北并不缺发电装机容量。经过一轮发电基建热潮后，袁家海说，从2007年开始，东北再也没有缺过电，甚至可以说是电力富裕的区域。2017年，东北电网第一个特高压直流工程——额定功率为1000万千瓦的蒙东扎鲁特-山东广固特高压直流（鲁固直流）及其部分配套500千瓦交流输变电工程相继投产，开启了东北电网电力外送的时代。

近年来，中国加快调整能源结构，全力推动能源革命，降低火电特别是煤电占比。但截至2020年底，全国全口径火电装机容量近13亿千瓦，占总装机容量的比重为56.8%，火电依旧是当前中国电力供应的主力军。

据中电联的数据，东北三省电力结构中，火电以7218万千瓦占据了发电量的63%；风电以2244万千瓦的发电量位居第二，占比为18%。光伏、水电与核电占比分别为8%、7%和4%。

周景宏解释，因为风电是不稳定电源，而供电是一个实时平衡、即发即用的系统，因此，风电的上网电量一定是用相应火电来支撑，当没有风、发电量不足的时候，就需要火电顶上去。贺少华的判断是，至少10年之内，火电的主力支撑作用是不会变的。

吉林省一家风力发电厂的负责人告诉《中国新闻周刊》，尽管今年年初和年中，厂里都有开过会，要求尽量减少非必要停机，减少非必要电量损失。但是面对当前的紧急缺电，新能源发电企业受天气影响，没有多少潜力可挖，对于抢发电量无能为力。

在袁家海看来，当前东北缺电的情况，还是在于大部分机组因为缺煤、亏损不愿意发电，所以首先要解决煤炭供应问题，然后通过更加市场化的方式把电价涨上去。

对燃煤发电厂来说，燃煤成本是最大的成本支出，占比六七成。而在过去的几个月间，因煤价不断攀升，燃煤成本占比越来越高，当前甚至占总成本的八九成之多。与煤价上涨不一致的是，电价却没有跟着上涨。

涨电价看似可以疏导发电厂的成本，让用电供需找到更好的平衡，但贺少华说，电价涉及到更复杂的宏观经济，如果电价上涨，所有的工业产品成本就会上涨，带来社会通胀，因此，国家只能压着电价。

在这种情况下，电厂的日子很不好过。根据黑龙江发改委测算，按发电上网每度电0.374元计算，扣除税收、人员等成本，发电厂利润空间不足0.255元，而按当期标煤价格，每度电燃煤成本为0.42元，光是原料就已经亏损0.165元。黑龙江省的华电集团，今年1～8月的亏损估计高达12.05亿元。

因电价不变，而煤价波动，因此，过去当煤价上涨时，火电厂要求涨价的诉求时有发生。但贺少华说，当下，比起亏损不愿意发电，困扰电厂更大的问题还是买不到煤，即便高价买到煤也想为冬天供热多囤一些。东北的国有火电厂中，80%以上都有热电联产机组，比起供不上电，国有企业领导更怕供不起热。因为发电都是统一入网，供电安全由电网公司承担，但供热是划定区域的，哪一片区的供热如果出了问题，领导就要为此担责。

吉林省大唐长春第二热电公司是全省最大的热电联产企业。吉林省省长韩俊近日赴该电厂考察供电供热机组运行保障时，鼓励企业承担社会责任，克服电煤价格倒挂、煤炭短缺、价格暴涨等困难，全力实现满负荷安全运转。坚持不计代价“能开尽开，能发尽发”，决不能无序检修、擅自停运。组织金融机构主动对接热电企业，协调满足贷款需求，给予贷款贴息支持。

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