特别报道｜东北缺电何以至此？会常态化吗？

放眼整个东北地区，煤炭资源日趋紧张。有媒体统计，2020年黑龙江、辽宁、吉林原煤产量合计0.93亿吨，较2016年的1.13亿吨下滑约17.7%。周景宏说，近几年，东北缺煤已常态化了，有些发电厂在年初价低的时候就开始储下一年的煤，避开市场波动。

与此同时，进口煤价格同样暴涨。近一年来，国际动力煤价格已经增长数倍。9月24日，欧洲ARA港、南非理查德RB、澳大利亚纽卡斯尔NEWC动力煤的现货价格分别为每吨185.68、161.15、188.72美元，较一年前分别增长250%、173%、215%。

动力煤进口长期占国内使用量的5%～10%。受多种因素影响，中国今年从蒙古、澳大利亚的煤炭进口量有所减少。今年1～8月，中国进口煤炭1.98亿吨，同比下降10.3%。

“当时，大家都以为2018年冬天黑龙江的煤抗不过去了，没想到运气好，碰到一个暖冬。”贺少华说。但是今年这个冬天，他觉得黑龙江煤、电保供有点难。一方面，黑龙江本地煤炭年产量大约从之前的1.2～1.5亿吨下降至5000万吨左右，而从俄罗斯进口的煤也因疫情而减少，且因为卖价更高，俄罗斯煤更多通过海运通道流向南方。而今年可能是个冷冬。

尽管中国是富煤国家，但在多种因素的合力之下，此刻，中国却站在缺煤的新节点。黑龙江省发改委的一份汇报文件写道：今年的煤炭供需形势十分严峻、前所未有，全国普遍缺煤少电，电煤价格高位运行，发电企业严重亏损，能源保供工作面临巨大压力。

黑龙江煤炭储备只有1410万吨，比计划目标低690万吨。每天动力煤供应在25万吨左右，启动供暖后，全省发电、供热日均消耗煤炭35万吨左右，每天缺口近10万吨。除鸡西、双鸭山、鹤岗、大兴安岭、黑河能够自平衡外，其他市都存在一定保供风险。

黑龙江发改委希望，国家层面能够通过加快宝日希勒矿六期的征地手续，阶段性释放蒙东地区伊敏、东明等露天矿产能，加强与俄煤的协调等手段，弥补其用煤缺口。

“这不是哪一个省的问题，是全国的情况。”袁家海说。根据中国煤炭工业协会9月3日发布的《2021年上半年煤炭经济运行情况通报》，截至6月底，全国煤企存煤约5000万吨，同比降26%；全国主要港口合计存煤6298万吨，同比降8.3%；全国火电厂存煤约1.1亿吨，同比减少2100万吨。

贺少华的一位在福建某国有发电厂担任总经理的朋友说，现在不是价高价低的问题，而是哪里也买不到煤。安徽省自9月22日起开始实施有序用电，同样与用来发电的电煤库存“告急”有关。2021年以来，安徽省电煤库存一直维持低位，截至9月21日，安徽省主力火电厂电煤库存降至148万吨，不及2020年同期一半。

缺煤的程度，从煤价上可以反映出来。由中国电力企业联合会发布的中国沿海电煤采购价格指数（CECI）显示，9月16日到9月23日的一周里，动力煤价格已经达到1086元/吨，同比上涨近一倍，较年初上涨56%。

一家火电厂工作人员说，“全力买煤”已经成为火电厂当前最重要的任务，买煤完全不考虑运费。一场围绕保供、找煤的战斗正在打响。

9月23日至25日，国家能源局副局长任京东带队赴宁夏、陕西，对煤炭、天然气增产保供进行现场调研督导，要求地方和企业压实保供责任，进一步挖掘增产潜力，突出保障发电、供暖等民生用煤，促进经济社会平稳运行。

9月27日，就煤炭保供、电力稳供问题，吉林省省委副书记、省长韩俊到部分供热发电企业和电力公司走访。在座谈会上，吉林省落实了以下的找煤渠道：派专人到内蒙古驻煤矿，逐一落实煤炭购销运输合同；争取更多进口指标，抓紧推进俄煤、印尼煤、蒙古煤等外采计划；自产煤企业要专班驻矿，在保证生产安全的前提下，能开尽开，开足马力，释放产能。

9月29日，山西省举行保供十四省区市四季度煤炭中长期合同对接签订会。中央驻山西煤炭企业将保供天津、福建、河北、广东、辽宁5个省市；晋能控股集团有限公司对接广西、江苏、吉林、安徽、上海、浙江6个省区市；山西焦煤集团承担河南省保供任务、华阳新材料集团承担海南省保供任务、潞安化工集团承担山东省保供任务，其余保供任务由山西省各市煤炭企业承担。

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