成都地铁工地垮塌事故背后：1年开通5条线路，员工讨薪事故多发

9月10日，成都轨道交通集团有限公司官方账号“成都地铁”发布消息称，当日成都轨道交通17号线二期工程建设北路站，在搭建地面防尘降噪棚时，部分棚网架发生垮塌。事故造成18人受伤，其中4人经抢救无效死亡，14人正在医院接受救治。目前，事故原因在全面调查中。

9月15日，九派新闻从现场看到，事发工地附近路段处于交通管制中，其靠近工地的各路口均拉起警戒线，配有告示牌，告示牌上用图文显示详细说明了实施交通管制的范围，以及绕道行驶的可行路线。各路口还配有相关人员进行24小时值守。

（事发工地附近。图/武汉晨报记者 张金霞）

事发工地的大门前，有包括民警在内数十名工作人员维持秩序。因毗邻学校，且附近有高档小区和美食文化街，该事发路段人流较多，许多路过人员在张望，其中有人进行拍摄、直播，很快被工作人员制止。

紧靠事发地的电子科技大学（沙河校区）和成都市龙成小学两所学校仍正常教学，未受影响。尽管如此，仍有龙成小学的家长向九派新闻表达了担忧，其表示，此次坍塌的防尘降噪棚虽未影响到学生安全，但如果下次坍塌的是工地的塔吊，如果塔吊朝着小学方向倒塌，那后果将不堪设想，“学校又没有预案”。

距离事发工地仅一墙之隔的小区门店外，九派新闻看到现场仍有大量的破碎建筑未被清理，建筑工地的高围栏亦被打破，小区门店有多扇玻璃被砸，小区物业告诉九派新闻，目前还没有谈赔偿的事情，“毕竟4条人命，当然是人命要紧”。

（未被清理的破碎建筑。图/武汉晨报记者 张金霞）

公开资料显示，此次备受关注的17号线二期工程涉及成都市多个辖区，线路长约24.8km，均为地下线路。施工总工期拟定为5年（土建工程动工～开始试运营），计划2019年10月开工建设，2024年10月建成运营。此线路的设计时速140公里，不仅是成都市域快速轨道交通层次中重要的西部快线，也是全国地铁运营速度最快的线路之一。

【1】成都速度创造“成都奇迹”

17号线二期工程项目，是成都地铁近些年来飞速发展的“缩影”。成都市的第一条地铁始修于2005年，在此之前，北上广深、南京、长春、天津等多个城市均已经开始地铁的修建。

2010年，成都市第一条地铁线路-1号线一期开通试运营，成都市正式进入地铁时代，而据新闻晚报消息，彼时的上海地铁已跻身世界前五。

据《城市轨道交通研究》杂志发布的《2010年中国城市轨道交通运营里程统计》显示，成都市2010年的轨道交通总里程数为18.5km，低于武汉、沈阳、南京等地，是当年已开通运营轨道交通城市中的倒数第一。

成都市地铁的“弯道超车”始于2014年。据经济观察网报道，2014年成都开工数量创下纪录，共有五条线路、六个项目同时在建；2015年则新开工5条地铁线路。

四川省人民政府网站消息，2015年，成都市目前已制定城市轨道交通加速成网建设实施方案。根据该方案，2016年至2020年，每年至少开通运营2个项目。总目标为到2020年，实现地铁建设运营线路15条，共计650公里的任务，其中开通运营线路13条，里程500公里，在建项目6个，里程150公里。

2020年，成都市同步开通5条地铁线路，其运营里程从2019年的302.2公里飙升至518.5公里，超额完成上述方案要求。此时的成都市运营里程超越武汉、深圳、广州，跻身全国第三。

据成都日报报道，5条地铁线路开通后，成都市平均每万人拥有0.35公里地铁，这一指标和世界轨道头部城市日本东京、中国香港基本接近。

成都市人民政府官网发布的一篇文章称，成都速度创造了“成都奇迹”。

【2】成都奇迹背后接二连三的事故

“成都奇迹”的背后是接二连三的事故。据相关媒体报道，早在成都市第一条地铁修建之处就曾发生过安全生产事故。

2009年4月19日，成都地铁1号线车辆段项目在吊装模板时，突遇阵性大风，强风使模板的吊绳与钢筋笼发生缠绕，塔臂旋转致使钢筋笼侧倾倒坍，压垮施工脚手架，造成1死1伤事故。

2017年11月4日，成都地铁10号线二期工程吊车侧翻，砸中过路车辆致1死5伤。此前4月，交通运输部、公安部、住房城乡建设部 、国家安全监管总局联合检查组对成都市地铁安全管理工作进行了检查。

2018年1月29日，成都地铁5号线土建9标神石区间发生1起中毒和窒息事故，导致3人死亡，直接经济损失约400万元，并且未按照规定时间上报事故信息。

同年10月16日，成都地铁2号线，一名女性嫌疑人持刀行凶，造成多人受伤。此前，成都地铁回应称此事系谣言，但随后，成都轨道公交公安分局发布通报称，确有此事。

2020年4月26日，双流机场外成都轨道交通19号线二期工程土建3工区施工的门式起重机爆炸，导致碎裂件飞入机场内部，砸中一架在机场停场的湾流G550机翼，飞机局部受损严重。

【3】慢下来的成都速度

据经济观察报报道，2014年后成都市每年地铁投资金额逐步增高，从接近200亿攀升至300亿。成都轨道交通集团党委副书记、总经理沈卫平表示，成都此前为了推动地铁建设速度，成立了一支专项基金，每年从全市的土地拍卖收益中拿出10%，专门用于轨道交通建设，每年能够给轨道交通建设提供80-120亿元的资金。

目前来看，成都市建设轨道交通的巨大资金压力开始显现，不断增高的投资金额，巨额的运营亏损，曾经引以为傲的“成都速度”正在慢下来。

据新黄河报道，2020年，成都轨道交通集团营收将近99.61亿元，净利润14.76亿元，获得91.44亿元的政府补贴来支撑运营。按照数据统计，成都地铁实际亏损76.68亿元，亏损金额位居全国第一。

成都市地铁建设的资金压力除了体现在财报上外，还体现在政府留言板上。九派新闻注意到，2020年前后，四川省领导留言板上，相继出现了农民工向成都地铁讨薪的留言。其中，成都地铁6号线、17号线一期、18号线等均被爆出存在拖欠员工工资的情况，更有员工甚至在湖南省的湘问·投诉直通车上投诉成都地铁。

2020年11月，成都市政务服务管理和网络理政办公室官方号“蓉城政事”发表了署名文章《成都重点监管拖欠农民工工资问题，欠薪企业不能参与轨道建设》。

据界面新闻报道，2021年4月，成都地铁员工因客流未达标被扣工资，地铁运营公司所有一线员工，根据职位、等级不同，分别扣掉数百元到上千元不等。

随后，公司下发文件称，因客运量、票务收入与绩效挂钩的考虑不够合理，未能充分结合岗位实际，公司在征求员工代表意见后，决定立即停止执行该方案，本年度员工绩效考核不与客运量、票务收入挂钩。

现在成都地铁确实慢下来了。据新黄河报道，成都轨道交通集团官网更新了远期规划，远期线网规划由36条线路组成，总长约1666公里，其中城市轨道交通29条、1389公里，市域铁路7条、277公里。与去年12月成都市规划和自然资源局发布的《成都市城市轨道交通线网规划优化方案公示》相比，此次更新的规划线路大幅减少，由原本规划的55条线路砍掉了19条。

武汉晨报记者 张金霞 四川成都报道

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