15个副省级城市人口：8城超千万，这4城新入围

副省级城市在行政级别上仅次于直辖市，是我国中心城市体系中的重要一环。自1994年以来，副省级城市在引领区域经济发展方面起到重要带动和辐射作用。

近十年来，这些城市的人口变化如何？

第一财经记者梳理了15个副省级城市第七次全国人口普查数据发现，15个城市中，有8个城市总人口超过1000万，其中最多是成都，超过2000万。15个城市中，有11个城市十年来人口增量超过100万。其中，深圳、广州和成都位居前三。

需要说明的是，过去十年来，成都、西安、济南、长春这四个副省级城市通过纳入市域范围以外的、原属于其他地市的部分区域，扩大城市发展空间。在这四个城市发布的七普数据中，多数城市在计算人口变化时，都是对比当前行政区划下的六普数据，保持口径一致。但西安的七普数据包含了西咸新区，七普公报中对比的六普数据并不包含西咸新区咸阳片区部分，该片区六普人口约为60.54万人。为保持口径一致，将西安六普数据按照当前行政区划口径来计算。

8城超千万，比十年前增加4个

目前，全国共有15个副省级城市，分别是广州、武汉、南京、成都、西安、杭州、济南、哈尔滨、沈阳、长春等10个省会城市，以及深圳、厦门、宁波、青岛、大连等5个计划单列市。

8个人口超过千万的城市分别是成都、广州、深圳、西安、武汉、杭州、青岛和哈尔滨。

成都是唯一超过2000万大关的副省级城市。成都市统计局发布的分析指出，2020年成都市第七次全国人口普查常住人口2093.78万人，占全省常住人口总量25.02%，较2010年第六次全国人口普查（含简阳，下同）提高6.22个百分点；较2010年第六次全国人口普查增加581.89万人，增长38.49%，平均每年增加58.19万人，年平均增长率为3.31%，较上一个十年的年均增速高出0.18个百分点。

广州和深圳两个一线城市，人口分别达到1867.66万和1756万，分列二、三位。

与2010年相比，2020年人口超过千万的副省级城市增加了4个，分别是西安、武汉、杭州和青岛。西北的龙头城市西安和“九省通衢”武汉分列四、五位。十年来，西安和武汉人口均从900多万增至1200多万；不同的是，2010年西安比武汉少71万人，但到2020年，西安反超武汉62.6万人，位居副省级城市第四。西安人口增长迅猛，有行政区划调整的因素——这十年间并入了西咸新区咸阳片区，也与西安大力放开落户门槛吸引人才、加大招商引资力度等有关。

杭州人口增长势头也十分迅猛，从2010年的870万增至近1200万；青岛从871.5万增至1007万。哈尔滨人口从2010年的1063.6万降至2010年的1000.99万，守住了1000万的关口。

有5个城市人口处于900万梯队，分别是宁波、南京、济南、长春和沈阳。南京、长春、济南等城市都明确，到2025年，总人口要达到1000万。作为第二经济大省的省会，南京的人口规模偏小。南京是目前我国经济总量十强城市中，唯一常住人口低于1000万的城市。

中国社科院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞分析，在城市化加速时期，中心城市、大城市率先发展是普遍现象：一方面农村人口更有动力向大城市转移；另一方面，中小城市人口也在向中心城市、大城市梯度转移。

15个城市中，只有计划单列市大连和厦门人口少于900万。其中，厦门人口为516.4万，是人口最少的副省级城市。作为土地面积最小的副省级城市，2010年厦门人口仅为353.13万人，十年来厦门增加了163.26万人，增长46.23%，增速位列副省级城市第三。

深圳增量和增速均位居第一

从近十年人口增量看，15个副省级城市中，有10个城市增量超过100万大关。其中，深圳、广州和成都增量都超过500万人。深圳较2010年新增了714万，增量高居全国所有城市第一位。不仅如此，深圳近十年来的人口增幅达68.47%，位居一二线城市第一。

中国（深圳）综合开发研究院智库研究与信息部部长郑宇劼对第一财经分析，深圳产业环境、人才政策都比较好，之前的落户门槛在四大一线城市中最松。深圳是高新产业最发达的城市，高新产业发展吸引了大量人才流入。

不过，在大量人口流入之下，深圳目前的承载力也渐趋饱和。6月11日，深圳市规划和自然资源局公示了《深圳市国土空间总体规划（2020-2035年）》，并面向社会公众公开征询意见。颇受关注的一点是，到2035年，深圳的常住人口或将控制在1900万。这意味着未来15年，深圳的人口增长空间将不足150万。

郑宇劼说，深圳本土面积才不到2000平方公里，全域范围内，每平方公里人口接近1万人，这个密度在全世界来说都是很高的。在现阶段，深圳面临的公共服务压力比较大，包括住房、教育、医疗的短板较为明显。

广州的增量达到597.58万。与深圳不同的是，广州的土地发展空间很大，承载量很大。另外，广州作为省会，吸引了很多省内其他地市的人口流入。

位于西部的两大副省级城市成都和西安，增量分别达到581.89万人和387.97万人；杭州十年来人口增量达到323.56万人，位居第五。

15个副省级城市中，只有4个城市增量低于100万人，均位于东北地区，其中哈尔滨减少了62.61万人。

从十年增幅看，深圳以68.47%高居第一，广州、西安和厦门也都超过了40%，成都、杭州超过30%，武汉和宁波超过20%。

南京人均GDP第一

第一财经记者根据15个城市2020年GDP数据和七普数据粗略推算出各地的人均GDP。结果显示，有9个城市的人均GDP超过10万元，分别是南京、深圳、杭州、广州、宁波、武汉、厦门、青岛和济南。

需要说明的是，计算人均GDP时，应用当年的GDP总量与年平均人口数的比值。由于七普数据截止到2020年11月1日零时，与2020年平均人口数存在一定差异。

数据推算结果显示，南京和深圳的人均GDP均超过15万元，其中南京以159081元，位居副省级城市第一。南京人均GDP高，与该市产业结构有关，四大支柱产业石化、电子、钢铁、汽车等产业占据相当高的比例。

另外相比深圳、广州有大量的外来人口，南京的外来务工人员要少很多。

深圳以157575元在15个副省级城中位居第二。杭州、广州和宁波均超过了13万元，位列三到五位。杭州领先一线城市广州976元，位列第三。

武汉以126687元，超过了东南沿海的厦门，位居第六。厦门大学经济学系副教授丁长发对第一财经分析，武汉拥有汽车、钢铁、造船等大工业，这些大工业GDP产值高。而且武汉坐拥武大、华中科技大学等一众实力高校，以光谷为代表的高新产业发展十分突出。

6个人均GDP低于10万元的副省级城市分别是大连、成都、西安、长春、沈阳和哈尔滨。 制图/蒋皓明

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