山地越野被叫停：赛事泛滥，但实际是“三无运动”

正是在此背景下，白银举办了黄河石林百公里越野赛、全国越野滑雪锦标赛和全国越野滑雪冠军赛等赛事。2021年2月，“掌上白银”客户端的一篇文章如此描述：“体育产业成了白银的一张新名片，把白银市变成未来中国西部的‘体育之都’。”白银市委书记苏君曾公开表示，此次黄河石林越野赛，“必将提升白银旅游的知名度，推动基础设施建设，提升城市管理水平，改善旅游市场的客源结构。”

通过赛事来推动旅游甚至产业转型，是很多地方热衷办赛的出发点。一般来说，景区是办越野赛的首选。“这些年，我们也看到一些风光很好的欠发达地区，甚至有些贫困县也希望通过越野跑吸引人过去。选手来了之后，当地的餐厅、住宿都有了客流量，基础民生也能因此得到促进改善。”王鹏告诉《中国新闻周刊》。

但对一些缺乏体育产业基础和办赛经验的地方来说，越野赛组织的专业性和安全保障的要求，被严重忽视了。取消审批环节后，办一场越野赛看上去十分简单和随意。杨子欣表示，与马拉松比赛相比，越野赛的办赛门槛比较低。“第一，它不需要受制于中国田径协会的各种要求和规章制度，只要是地方有人担责，有人愿意联合主办，有赛事公司愿意去运营，这个比赛基本上就可以成立了。而要办一场马拉松赛事，中国田联协会有一套完善的规章制度，有很多标准去衡量和规定。”

除了地方政府，景区、商业性赛事公司、中国田径协会或中国登山协会、户外运动品牌等，都可以主办一场赛事。杨子欣介绍，一些景区会主动找赛事公司，赛事公司也会主动联系景区，如果两者一拍即合，到当地派出所拿到相关的办活动批复就行。

通常，政府作为主办方时，会根据地名或名头选择具体的承办方，再发起招标，由当地一些公司投标，作为最末梢的组织落实项目。

2018年5月10日，西藏高山越野跑在羊卓雍措开跑。图/中新

此次白银越野跑遇难事故后，赛事运营方甘肃晟景体育文化发展有限公司（以下简称“晟景体育”）因其“不专业”受人诟病。晟景体育成立于2016年，据天眼查显示，该公司经营范围甚广，包括广告设计、制作、代理及发布；企业营销策划、市场营销策划、企业形象策划、会展服务、文化艺术交流活动策划、展览展示承办、体育赛事活动策划。2018年，该公司通过招投标，成为赛事运营方，与黄河石林大景区管理委员会一同做赛事执行。但其公司年报显示，成立至今，公司社保购买“五险”的人数为0。

此前，晟景体育已经承办三届赛事，理应有一定的运营经验，在赛前却临时更换了团队。多次参加该赛事的跑者“流落南方”曾注意到，今年赛前的技术会上，讲解赛道的赛事总监换人了，一些组委会工作人员也是新面孔。这些临时搭建的团队，对现场不了解或缺乏越野跑赛事经验，为事故埋了隐患。

负责赛事推广的景泰黄河石林文化旅游开发有限公司法定代表人蒙澎森曾告诉财新网，当地选择晟景体育继续做赛事运营，一方面觉得“这家公司有实力”；另一方面，与他们合作的技术指导来自中国田径协会，前三次活动办得也比较成功。此外，竞标时他们的报价最低，在竞争性谈判的企业中比较积极。

王鹏注意到，一些地方政府很难辨别赛事运营方的专业与否。特别是前几年，政府能给的配套预算非常少，基本都在一百来万元，但这些钱根本不够。“谁的报价低谁中标”，也成了现在一个不好的趋势。

有经验的赛事公司与政府合作时，也会在专业性上产生博弈。王鹏举例，比如运营方设置好越野跑的比赛线路，政府部门觉得，我有个景点明明很美，为什么不将它放入线路之中？但那个景点加入进来，沿途会有安全隐患。不一定每个运营方都能扛得住压力，在博弈中向政府妥协。

高敏是四川省登山户外运动协会（以下简称“四川登协”）副秘书长，2015年以来，他的团队一直是甘孜环贡嘎山百公里国际山地户外运动挑战赛（以下简称“环贡嘎100”）的赛事运营方之一，也曾多次接触其他越野跑赛事。他告诉《中国新闻周刊》，在和一些地方政府交流时，对方曾提出，要求参赛者必须达到500人，带动当地人气。但是高敏团队立即反对，如果参赛者过多，选手门槛就会降低，安全问题就不可控了。

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