独家揭秘！美驻华使馆悬赏最高3万美元，在中国招募“第五纵队”

执笔/李小飞刀&渣渣刀

近日，美国驻华大使馆和领事馆，在其官网上推出2021年度的“公共外交小额赠款计划”。

该计划拟资助中国境内的个人、非政府组织、智库、学术机构等，用于举办宣介美国社会、历史、文化艺术及价值观的活动。

项目计划为每个申请人或组织提供单笔最高3万美元的奖金。

这是一个什么性质的项目，这3万美元准备在中国境内物色鼓励培养什么人？

外交学院教授李海东对“补壹刀”直言，这就是一个由美国国务院策动，打着“公共外交”幌子对包括港澳地区在内的中国各地进行宣传渗透，以文化活动行为等掩护，向“特定人士”或“组织”提供资助、输送利益，甚至策动“颜色革命”的计划。

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李海东为“补壹刀”逐条解说了项目书内容背后的含义：

其中所谓“重点项目”方面的第一条，“为美国企业分享美国价值观提供扩大或以其他方式提供框架的项目”。

即将美国企业当做在华推广美式生活方式及价值观的工具，获得资助的人可以到美国企业体验相关方式。

第二条，“教育、文化交流、多样性和包容性。包括扩大残疾人、女权、LGBTQI权利和少数民族文化的保护”。

纯粹从文字上看，项目关注的是人的价值、利益和权利，问题是，包括环保、女权、少数族裔等话题在美国国内是被高度政治化的，但项目书又标榜不支持与党派政治有关的活动，是欲盖弥彰。

项目书称不支持“慈善或发展活动”，也就是说，该项目不是不求回报的。

李海东称，项目书之外值得我们关注的，可供美国人操作的有两点：

一，项目会通过怎样的程序选择什么人接受资助。

二，这些人接受资助参与过项目之后的去向如何。

李海东认为，项目书努力强调去政治化、去宗教化，但项目本身就是由政治机构美国国务院运营的，给人很多联想空间，说白了就是“挂羊头卖狗肉”。

我们看到，该项目以“公共外交”为幌子，并强调其资金用于“支持加强美中关系的项目特别是中国人民对美国的了解”。

问题是，其“公共外交”是一般意义上的国际传播和文化交流吗，其目的是为了增进中美人民的相互了解以促进中美关系吗？

1987年，美国国务院《国际关系术语词典》收录的“公共外交”词条，将其定义为“由政府发起交流项目，利用电台等信息传播手段，了解、获悉和影响国际舆论，减少其他国家和民众对美国产生错误观念，提高美国在国外公众中的影响力，进而增加美国国家利益的活动”

而印度学者拉那认为，作为一种外交行为，特别是在外交谈判中，公共外交常常被一个国家用来影响本国和外国的公众，从而达到制造舆论，向对手施压的目的。

而具体案例，的确可以参考近些年来针对性地蹭热度、输出观点的美国驻华大使馆微信微博，他们在海外的推特账号、以及专门用于外宣的“雾谷飞鸿”团队。

在雾谷飞鸿的文字中，不乏高度赞扬美国，不切实际地拔高美国形象的话语和表述。

例如，为了粉饰美国国内存在的严重的仇视亚裔的行为，“雾谷飞鸿”们为中国的读者们量身定制了用于了解美国的文案。

而对于美国在华公共外交的“成果”，美国学者，俄亥俄州立大学的肖恩·佐哈尔·基思在论文《美国对华公共外交》中“秀”出了“成果”，其中大书特书的就有著名美国宣传机器“美国之音”。

这是美国学者自己在论文中告诉我们，“美国之音”是美国对华公共外交的一部分。那么，作为推动苏联解体的舆论排头兵，东欧“颜色革命”的重要参与者，“美国之音”在美国的对华公共外交中，会扮演怎样的角色呢？

或者，我们是不是可以这样设问，美国的对华公共外交中包不包含“颜色革命”项目？

在同一篇文章中，肖恩通过调查参与了美国对华公共外交项目的中国人，给出了美国公共外交的“成绩”。

以这个结果而言。作者或多或少在暗示一种逻辑。

一，对美国有负面看法是不正确的，对美国看法很正面才是全面的。

二，美国的对华项目没有“洗脑”成分（此地无银），美国之音也不是用于宣传、鼓噪、造谣、洗脑的宣传机器。

三，对美国的赞美应该很“广泛”才对。例如，当美国轰炸了中国驻南联盟的大使馆，接受过培训的人，是不是要苦口婆心地和同胞讲美国的立场如何如何，杀害中国记者是“合情合理”的？

跟据美国国会研究所2014年的《美国在华援助项目》的报告，其中就有这样的描述，美国对华的援助项目，“加强对中国内部“有改革想法”人的支持。”

而在其中一个具体的案例，就提到从2002年以来，美国方面一直在增加美国大使馆的常驻法律顾问人员，旨在向官员、法学家和律师提供美国刑法和程序方面的专业知识，并推动“中国长期刑事司法改革”。很明显，自然是希望向美式司法体系改革。

而巧合的是，这样的做法，渗透着某些涉华NGO的观点。

有些项目更是直接针对中国的学生设置，向他们提供“法律知识训练”，培养他们的“公民意识”。

此外，报告的附录部份也给出了2000财年至2015财年，美国对华所谓的外交援助计划和拨款。其中，也包括了“大名鼎鼎”的“和平队”。

而具体地从某一年的内容来看，更是直截了当地表明，要为中国境外的NGO拨款，用于在中国境内进行“民主活动”。

2012年的内容更与本次美国驻华大使馆的小额赠款项目的内容极为接近。为中国的知识分子和NGO的民主活动提供资金支持。并且，其中还提到了美国在西藏地区的目的。

后面的注释部分，也明确透露，在2006财年和2010财年，美国政府分别提供了45万美元和92.2万美元，用以加强在香港的政党活动。具体是不是由美国驻港总领事馆通过小额赠款的方式提供，值得我们去怀疑。

值得注意的是，在美国驻华大使馆贴出2021年度计划同时，其在香港和澳门的领事馆也提出了他们的小额赠款项目。

除了直接进行设计西方民主法治等方面的宣传，正如2021项目书中所涉，美国向外输出“颜色革命”，还经常打着关注女性权益，动物权益，少数族裔权益的幌子。

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