温铁军：在安徽某县的演讲

　　这些办法表明在以往的经济发展中间，大家不要只看增长，看经济发展势头是不错，也不要说我们现在维持一党专政如何如何有制度，这么大的国家，政令不畅，要出大事，它直接的表现，除了我刚才说的，中央下了文件，作了批示，派了工作组都没用，开电话会也没用，除了这些以外，还有更为重要的，那就是社会公众强烈的不满。平均每天报到中央的大型的群体性治安事件，象包围政府、堵塞交通、掀翻警车等等，中央平均每天接到两位数以上，一年这样的事情大约在六万起左右。咱们一年才三百六十五天呢。你们算算，如果你是总书记，你是坐得住还是坐不住，各地频频出事，这就叫经济增长？因此中央提出和谐社会，提出科学发展观。有人说口号提多了，我说不是，只要换位想想，如果你在中南海呆着，每天都收到这么多报告，难道你能够熟视无睹吗？最严重还有四川省委书记被围出不来，几万群众，整建制地调武警，大家知道武警最大的编制是什么对吧，怎么样呢，你能对群众开枪吗，最后还是当地说服一些老党员、老农民、老人们，进去把省委书记给保出来了。是护送来的，不是武警打出来的。所以和谐社会那里面有一个根本东西叫做人民内部矛盾，你不能激化人民内部的矛盾，不能用对抗的手段去处理人民内部矛盾。

　　昨天在车上和你们县长和农委主任说了这个事儿，不光是农村出现这样的问题，要淡化要冷处理，城市里现在下岗职工下岗上访，如果没有安置好，他来包围政阻断交通，你怎么处？必须承认他行为上有些不合适的地方，但你敢说你违法了，我把你抓起来。今天不是昨天，情况发生了重大变化，首先是因为中央作出了重大战略调整，以往那种追求招商引资、追求GDP、零地价零地租的转让资源，只要投资者来了就一派叫好，改了，从中央就改了。内外资税收是一致的，不许任何方面以低价向外转让资源。这段时间，相当多的东部民间资本，因为过剩了，开始到中西部来跑马圈水、跑马圈地，跑马圈油、跑马圈气、跑马圈煤，地方高兴得很，政府欢迎，来投资啊，投资者是本地的主人啊，如这些投资者来了后，来跟政府要承包矿山，我没那么多钱，我先承包一个煤层，然后无证开采，也无通风、也不排瓦斯，然后强制引资单位与其签生死合同，死一个人两万块钱，等这些事全曝光了，地方政府全装进去了，因为现在要求是20万一个人，你说你招商引资征的渺渺一点税收还没征到呢，就先赔人家了，一个人20万，10个人就是200万，所以各个地方隐瞒矿难，隐瞒死亡人数，甚至直接报失踪。但结果只要查出来 ，有一个算一个，全部处理到位。所以现在的情况，我提醒，无论是部门的，还是地方的领导同志，到了该转型的时候，跟不上转型，你就找不着北，就不知道在干什么，按过去90年代的做法，今天再做做不下去了。

　　所以我不主张把招商引资的指标量化到各个部门（鼓掌），甚至不太主张出了事就一票否决，这些事都是有问题的。中央也一样，从2002的中共中央十六大，请问各位中共中央十六大那个关键词是什么？你们都知道十四大的关键词很简单，叫市场经济。十五大的关键词叫资本经济，十六关键词彻底改了，叫全面小康，真正的矛盾就是90年代在经济高速增长中间不断拉大的，象城乡差别那是首要差别、地区差别、贫富差别，这三大差别拉大必然导致社会不稳，政治动乱，大多数发展中国家在这个阶段都是出问题，要么是革命，要么是大动乱。

　　刚才你们书记说我走过30多个国家，其实开会交流那只是一般的，都是会开完就走了，下基层了。我到很多发展中国家去，也是下基层的。去年七月份我在巴西，就专门去年大城市的贫民窟，今天我们讲城市化，回来后我向领导同志汇报，我就说，发展中国家的城市化是靠大城市周围贫民窟来实现的。如果我们现在盲目地说要加快城市化，而没有其它措施，那中国可能也要靠贫民窟来搞城市化了，我请问这个贫民窟我们是要还是不要，如果你说要，我接下来的第二个问题，贫民窟那就是黄赌毒泛滥，黑社会控制，没有法制可言，你要还是不要？问题根本不在于你想不想加快城市化，而是城市化经验过程是什么，理论上你可以讲，大规模动员农民进城，然后把农村的土地私有化卖掉到城里去，卖土地能卖多少钱，到城里你还不是贫民吗，如果我们国家的城市化也象其它国家发展那样，靠大型贫民窟来加快城市化，其结果就是动乱。

　　最简单的例子就是印度的孟买，孟买也是老的殖民城市，也是曾经被称为东方明珠的大港，现在上海发展那么快，为什么孟买落后呢，看上海大拆大建，短短几年就搞起了浦东，孟买也搞，上哪建，孟买到处是数百万人规模的贫民窟，而且它土地是私有化，贫民在城市只能搭棚子临时栖身，只能沿铁路、沿公路或沿公园附近，那是公有土地。所以在孟买街头，连十字路口警察站的地方，都有沿墙搭的破纸板、破铁皮的棚子，那叫什么市容啊，那叫什么投资环境啊，孟买它也要发展，要把铁路改成双轨，要提速，那你动一动两边的棚子试试，几百万人起来了跟你干，发展下去就意味着动乱，但它不改善基础设施就没有投资，这不是两难局面吗？结果孟买动用警察去拆棚子，引发了动乱。

　　我说中国好就好在不象那些发展中国家，但我们就是很快速地加强基础设施建设，朱老板在台上把中国的高速公路一扯，就扯到了世界第二，象扯面条一样，但你知道这高速公路占多少地吗？过去一直不批就是因为大量占用耕地，朱总理这么一扯就扯出一系列圈地运动，造成今天许多高速公路说是收费还贷，实际连还农民的占房款都还不起的，矛盾一直扯沿路都发展成了工业带，第二波圈地运动又起来了。这样搞没有印度孟买的那种烦恼，一闹保不准就是民权组织抗议。中国这样的事情少得多。但是你过分啊，一年占3000万亩耕，连粮食安全都保不住，还在嚷嚷招商引资行吗？所以中央改了。

　　每一届三中全会都是新一届政府搞政策的会议。一中全会成立决定中央人选，二中全会决定国务院的人选，三中全会就是新政府决定政策。懂政策就要懂三中全会。十六届三中全会响应十六大，全面奔小康，导向是放弃追求GDP，提出综合增长，可持续发展和五项统筹。特别是五项统筹立即引起社会各阶层不同利益群体结构的复杂反映。首先是大多数地方官员不理解，你不是讲发展是硬道理，怎么现在又不提了呢？中央讲的是综合发展，没说不提；再说你改变了GDP指标，理论界也说GDP是个好指标，(点击此处阅读下一页)

　　大部分人不接受，没有指标，没有考核，所以一时半时转不过来，2004年中央宏观调控时，我到各地去调查，90%以上的干部、知识分子、企业不理解，只有少数几个地方跟得很快，甚至对宏观调控持敌视的反对的态度。

　　去年七月份我调研了一些地方后，中央召开专家座谈会，总理、副总理、国务委员们，还有几个专家坐在中间，两边全都是各部委的负责人。请的七个专家，我也是一个。到会的专家至少一半对宏观调控持否定态度，我直截了当：总理啊，据我在各地调查，不同意见在各地是普遍的。我说我建议一方面加强宏观调控，一方面对地方的发展要求要采取给出路的政策，不能卡死，卡死就理不顺。最后总理讲话，说我知道认识不统一，我认为是正常的，我现在有信心了，到两会的时候，我会给大家一个满意的答案。他当时还是比较坚定的。果然，到今年政府工作报告。你们年电视可以看得到，台上温总理的声音非常响亮，对于去年的宏观调控作了许多评价，那边中央电视把我叫到他们的直播室，搞两直播，不经过任何领导审查，我说什么就直接播什么，搞了一天，就是评价两会开幕，对今年内的宏观问题如何分析，对政府报告如何评价。

　　从这些调查研究中，我们可以看到90年代以来的单纯追求GDP的增长，已经被2002年中央十六大以来的一系列重大战略转变给改变了，接着我们说三中全会强调的综合发展、五项统筹到2004年初，就变成了科学发展观这种新指导思想。科学发展观提出的同时很多人依然是不理解，普遍不适应。这是十六届三中全会以后的重要指导思想，因为大家不理解，所以召开了省部级领导干部的研讨班，在中央党校，由曾庆红同志主持，温家宝总理作长篇报告，畅述科学发展观，统一党的高级干部的思想。

　　但是经济发展是有规律的，他不可能是省部长在中央学校一表态各地就跟着转变了。所以2004年中央的另外一个措施就是加强宏观调控。在两会上中央政府提出的具体都有极大的下降。比如说经济增长，2003年经济增长是9.6，2004年提出7%，投资增长率和进出口等都有下降，这些表明中心明确地要压速，领导讲话中很清楚，我们要剔除经济增长中的不健康因素，要最终实现可持续发展，以往的经济增长是粗放型的，造成的社会矛盾太严重。

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