熊万胜：中国特色农村发展道路的基本内涵

　　2.纵向一体化链条上的资本主导地位不断强化

　　我们农业产业化有20年了，94年开始，农业产业化依靠企业的强势至少说明了3个道理，第一个是改革的问题，因为那个时候我们的农业还没有市场化，计划经济的余迹是非常强大的，所以希望有活力的企业能够自建产业链，自己创市场，为改革冲出一条道路，特别是92年南巡讲话和93年建立市场体制。第二个是发展的问题，地方为了显示政绩必须依靠企业。第三个是管理的问题，举个例子来讲，山东寿光的蔬菜非常好，但是2次出口到日本都被拒绝，为什么呢？家庭经济搞的好，政府扶持各方面也做的很好，全国最大的市场就放在家门口，农民卖出去的价格是平均价格，不存在多余多得的问题，菜贩价格大家都知道，但是不能出口，因为质量不行。但是山东安丘的蔬菜能出口，安丘蔬菜是供给奥运会的，因为安丘的蔬菜是公司加农户的。政府监管不了这个市场，怎么管理小生产，包括城市的流动摊贩、个体户、农民。我们搞社会化服务是擅长的，但是社会化服务体系管理不了。同样，浙江嘉兴的生猪产业现在遭受重创，成为众矢之的，其实嘉兴猪是可歌可泣的，政府为了打造本土品牌，用嘉兴黑猪和外国猪杂交，再和本地家猪杂交，然后建立合作社，等等，可以说要怎么发展就怎么发展，中国人能够精细的把农业做到了极致，但是遇到了坎，死猪扔到河里，猪粪排到河里，这就说明我们这个管理体系始终是无能为力的。因此，政府把市场监管的责任推给企业，把监管问题变成企业内部质量问题。奶牛不是这样吗，三聚氰胺出现后赶紧严格控制生产许可证，把一千多家企业变成几百家并做大，企业不要多了，喜欢大资本，然后要求伊利、蒙牛必须搞好，否则就不要你，这就是政府把监管的责任推给企业，这就是为何企业强势。这样讲感觉我是在为企业唱歌。我再讲2则例子，第一个案例来自湖北，湖北有个大牧场污染很严重，农民都造反，说明什么，大企业还是很成问题嘛，并没有解决所有问题。第二个例子，专家讲牛奶有两种，一种是超市里买的常温的，还有一种是存放在冰柜里卖的。以前我们城里人喝的牛奶主要是放冰柜里买的那种，后面变成蒙牛、伊利到处卖的那种，这种转变把地方市场变成全国大市场，极大的诱发了市场的无序，导致民族奶业受到重大冲击，中国人均奶量从08年以来直线下降，一天一杯牛奶强壮中国人这根本做不到，喝了得肾结石，拉肚子，这就是我们奶业出现的问题，说明我们整个的战略都是有问题的。因此，我觉得我们农业产业化走到今天应该好好反省，反省不是一句话、两句话说的出来的，不是简单的说资本怎么怎么样，这个问题是复杂的，问题的根源是要建立什么样的市场结构，组织市场，不是要不要组织农民，不要谈组织农民，除非组织农民能够替代组织市场，代替不了就不要谈组织农民，否则会要农民受害。

　　3.在农业生产领域，家庭经营基础上的适度规模经营成为主流

适度经营规模应该是在家庭承包基础上的适度规模经营。适度规模经营有2个内涵，一个是农民的适度规模，另一个是农业的适度规模，具体就是要选择哪一种，还是两者的结合。农民的适度规模是什么意思呢，我在家里种点地，(点击此处阅读下一页)还能获得进城打工挣到平均劳动力价格。需要种多少亩地？我们算过，如果种稻子和麦子的话，平均下来，城市打工一年平均下来也就266天，266天是家里打工的极限值，肯定小于266天，那么要达到266天30%的水平就需要在家种55亩地，达到打工266天90%的水平需要种30亩地，这就如贺老师前面讲的农民适度规模。什么是农业适度规模呢，那要看地理条件，种稻子在上海郊区300亩没有问题，500亩有难度，但是，即使在松江，也从150亩的标准降到100亩。这说明，适度经营规模一律是农民的适度规模和农业适度规模的结合，单纯的农业适度规模是农民不能接受的，而这个结合的前提条件就是集体土地所有制，没有这个前提，片面的讲适度规模，农业会出现很多社会问题。

　　4.农民合作的主要领域在于内向性合作，以及特定产业上的外向性合作

　　农民合作的前途在哪里？主要是在内向型的合作而不是外向型的合作，内向型的合作是什么呢，就是我们搞我们的，并不和别人争，就是前面昌平老师讲的内置性金融，不从外面吸收存款也不向外部贷款。如果向外部贷款就会重蹈农村基金会覆辙，必然会被灭掉。今天河北很多基金互助社为什么会走到现在的困境，就是心太大，像搞私人银行、搞非法集资。又比如说集资修路也是要内向型合作，如果是外向型的合作则要向外面争取利润、维权，这个就要问资本答不答应，这种合作的前途不大，少数产业能做好，一般产业是做不好的。

　　5.企业与农户之间形成更加理性的互补关系

　　我们对农业企业做过调查，发现一个问题，就是每到农产品收购时期就是资金使用的高峰期，同时也是劳动力使用的高峰期，找不到人和钱。这是为什么呢？你把小农经济都击垮了哪能找到人，用机械化取代劳动力还是需要辅助劳动力，没有辅助劳动力现代农业怎么搞。黑龙江有多少流动人口在打工啊，美国也有500万非法移民，没有这500万移民美国的大工厂怎么运作，美国的边界警察就那么差能放500万非法移民进来？其实是需要。现代农业只搞机械化怎么搞得成，我看是不行，最后弱化小农经济的时候，我们的农业产业是自取灭亡。所以说大农和小农之间是一个体系，是一个生态的关系。我们如果只关系眼前利益的话，现在还能找到老人做辅助劳动力，而从长远看会出问题的，会出大问题。那我们把私有化引进，取代我们的制度会怎么样，就像文胜前面所说，我们的文化是什么，外地人进入城市和农村是一回事吗？不是一回事，城市本身就是五方杂处的，而农村是地方文化的根源。因此，企业和农户之间形成互补关系，不仅是农户的要求，实际上也是企业的需求。政府需要有远见，做好两者之间协调，片面的只要求GDP是不行的。

　　总而言之，中国的农村发展道路到底应该是什么样还需要包括在座各位在内的广大学者更多的研究，包括政策研究。中国有三种研究：学术研究、政策研究和工作研究。学术研究出理论，政策研究出政策，工作研究指导实践，三种研究结合起来怎么样能够把中国的事情讲明白，而现在感觉就是讲都没讲明白，干也没干好，留待以后慢慢来。

　　（作者系华东理工大学中国城乡发展研究中心主任，本文根据作者在第八届县乡干部论坛上的主旨发言的录音整理而成）

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