任中平：新时代农村基层治理亟需加强基层民主建设

　　总之，良好的治理即善治，其本身内在地包含着民主的需求，也就是民主的治理。习近平同志早在浙江工作时就强调指出：“基层历来是民主政治的发源地和实验田。民主精神的培育、民主素质的锻炼、民主实践的操作，都是在基层产生、在基层发展、在基层得到检验的。当前，在推进基层民主政治建设的过程中，由于部分基层群众的民主意识和素养不够，难免会出现这样那样的问题。对此，决不能因噎废食，只要切实加强引导，不断完善制度，就能依法行事，稳步推进。人民群众的素质觉悟越高，民主素养越好，基层民主机制越健全，社会就越和谐稳定。”[⑨]在当前，新时代农村基层治理更是离不开基层民主，如果弱化和虚化了基层民主，必然导致基层治理的低效甚至无效，不可能实现真正的善治。由此看来，为了推进国家治理体系和治理能力的现代化，实施振兴乡村发展战略，如期完成脱贫攻坚的目标任务,实现农村基层社会的良好治理，这一切都亟需加强基层民主建设。

　　注释：

　　[①] 参看《什么是社区主导型发展方式（CDD）？》，摘自《社区主导型发展的基本原理和操作要点》的部分章节，P. Dongier, J. Van Domelen, E. Ostrom, A. Rizvi, W. Waleman, A. Bebbington, A. Alkire, T. Esmail 和M. Polski 著，简小鹰、刘林译，《中国社区主导发展简报》2007年第1期。

　　[②] 陈家刚: 《基层协商民主的实践路径与前景》,《河南社会科学》2017年第8期

　　[③] 《习近平在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话释放全面从严治党新信号》，2018年1月11日，新华网

　　[④] 王郅强、史懿吉：《基层集体贪腐形成的内在逻辑——以海南省C县土地贪腐案为例》，《公共管理学报》, 2017年第4期

　　[⑤] 谭术魁、饶映雪、戴德艺：《地方政府土地违法治理政策的仿真研究》，《中国土地科学》2013年第4期

　　[⑥] 文宏：《网络反腐：实证案例与内在机理》，《社会科学》2013年第10期

　　[⑦]《习近平就新华社文章作出重要指示：纠正“四风”不能止步》，新华社2017年12月

　　[⑧] 周少来:《乡镇政府缘何容易陷入形式主义泥潭》，《人民论坛》2018年1月（上）

　　[⑨] 习近平：《基层民主越健全，社会越和谐》，《人民日报》2006年9月25日

　　原载《科学社会主义》2018年2期

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