郑风田：乡村振兴战略给乡村企业带来哪些新机遇

　　地方政府要改善农村创业环境，吸取乡镇企业发展的教训

　　首先，地方政府要改善农村创业环境，吸引人才回乡、下乡创业，吸引城市资本下乡。近年来，欧美国家一直把完善农村创业政策、改善农村创业环境作为发展农村的一条重要准则。在美国，超过80%的新工作岗位是由小企业而不是大企业创造的，新的、年轻的企业已经成为美国经济增长的重要动力；澳大利亚45%的新工作机会是由新企业创造的；荷兰新创企业及高增长企业产生了超过80%的新工作岗位。在实施乡村振兴战略的良好机遇下，地方政府要吸引人才和资金，就要大力改善创业环境，让企业家植根于乡村，成长于乡村。

　　在目前我国农村的创业环境中，还存在卡、压等各种问题。世界银行一份调查显示，我国中西部地区中小企业注册和办理执照的手续过于复杂、费用高昂，而且不够明确，地方政府及其下属机构对企业的检查过于频繁，与生产无关的、干扰式的检查给企业增加了不必要的成本，使企业管理者不能专心于企业发展。在西南地区注册一个新企业所需要的时间可达沿海地区的两倍。笔者所带领的研究小组近年来在全国所进行的广泛调查也发现，我国不少地区包括苏南，农村创业环境与上世纪八十年代相比并没有明显变好，城乡创业环境的差异在逐步拉大。农民在创业时要面临诸多障碍，包括用地、环保、税收等层层审批，使农民新办企业异常困难；各地片面招商引资，对外来资金许诺种种优惠，而对本地农民创业则设置诸多障碍，形成“一个乡镇，两种制度”，农民遭受“非国民待遇”；农民融资贷款困难；等等。

　　如何清除农民在创业时面临的各种困难与障碍，把农民的创造力解放出来，是未来我国新农村建设的重要一环。未来我国应该制定国家层面的激励农村创业的政策框架体系，并通过解除各种管制来改善农村创业环境，比如设立农民创业基金、提供各种融资贷款服务、创业教育与培训，减轻农民创业的行政管制和税收负担等，通过重振我国农村的创业活力来解决农民的就业问题，带动农村工业化与城镇化的发展。

　　其次，推进乡村企业发展要探索多种模式，要吸取当初乡镇企业改制“一刀切”的教训。上世纪九十年代，随着乡镇企业弊端显现，许多地方开始对乡镇企业进行“一刀切”的股份制改革，结果导致很多集体资产流失，百姓没有分得任何股份，这也是我国乡镇企业发展历史上最值得反思的事件。当然，其中也有一些村庄勇于坚持自己的发展模式，不但生存下来，而且活得非常好。推进乡村振兴也需要多样化发展，要给企业提供各种机遇，一定要吸取过去的教训，避免“一刀切”，创造良好的环境，让企业成长壮大起来。对于企业家而言，要抓住乡村振兴带来的机遇，积极投身到创业发展中去。

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