李昌平：关于乡村振兴的几个重大问题(五）

　　中国的城乡二元结构必将长期存在，这是基本国情、中国特色。对这个基本国情的长期性，过去认识下足，总想三下二下打破二元结构，犯了冒进错误。乡村是相对弱势的一方，是需要保护的，要利用好二元体制保护乡村，才能城乡协调发展。

　　1，完善小农保护制度；保护小农将是长期的，再过50年也不会变！过去一直要消灭小农，40年高速发展，农村户籍人口增加了两亿。事实教育了消灭小农派，再过40年，依然是小农乡村。这点，必须承认中国特殊性！

　　2，完善农地、农业保护制度；一切财富都是土地的转化，一切能量都是农业的转化，必须保护农地、必须保护农业。所有放弃保护农地、放弃保护农业的做法，都必定会受到惩罚！乡村振兴，必须长期保护农地、农业。

　　3，完善生态保护制度；正确的观念应该是：金山银山，肯定不如绿水青山！

　　4，完善农村集体产权保护制度；过去的农村产权制度改革，基本上是去集体产权的。这个违背了农村社会、生态、经济、政治、文化、治理等发展的内在要求和规律性，农村集体产权必须得到保护，优先保护。

　　四，给农民平等国民待遇、给村民集体经济组织平等市场主体待遇。

　　应该承认，过去几十年，消灭小农、消灭集体经济组织，城市化优先，是有效果的。但关键在于，城市并没有如我们设想的那样吸纳80％以上的农村人口。城市化优先战略解决不了乡村的问题。

　　乡村振兴，主要靠农民和农民集体经济组织，必须改变过去的做法，必须给农民全面的平等国民待遇，必须给集体经济组织平等市场主体地位。特别强调：必须允许农民村社内部发展合作互助金融，扶持村社内部开展三位一体合作！

　　作者简介：

　　李昌平，广东外语外贸大学土地法制研究院云山学者，中国乡建院院长。已在全国主持创建了数百家内置金融村社，独创的以村社内置金融为切入点的＂三起来促三变＂四两拨千金乡村综合发展模式，已有星星之火 可以燎原之势。

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