陈锡文：中国的乡村为什么必须要振兴

　　（二）城乡居民收入差距较大

　　1978年,城镇居民人均可支配收入?农民人均纯收入分别为343.4元?133.6元,城乡居民收入比值为2.57 ∶1?由于家庭联产承包责任制的实行和农产品收购价格的大幅度提高,1983年城乡居民收入比值缩小到1.82 ∶1?但此后这一比值总体呈现扩大趋势,最大的年份达到3.33 ∶1?尽管近年来这一差距不断缩小,但2017年农民人均可支配收入仍然仅为城镇居民的36.9%?

　　从脱贫攻坚任务看,截至2017年年底,我国还有3046万人,3%以上的人口没有脱贫,按照打赢脱贫攻坚战的要求,今后平均每年要脱贫1000多万人?越往后,遇到的越是难啃的硬骨头?目前,贫困人口超过200万的7个省区,贫困发生率超过18%的贫困县有111个,贫困发生率超过20%的贫困村有1.67万个?全国建档立卡贫困村居住着51%的贫困人口?当前建档立卡贫困人口中,因病?因残致贫比例分别超过40%和14%,缺劳力?缺技术的比例分别占到32.7%和31.1%,65岁以上的老人占比超过16%?这些贫困人口的脱贫工作更为艰难,返贫的可能性也更大,需要投入更大的工作精力,也需要更加完善的制度为其后续保障兜底?

　　（三）农村基础设施和民生领域欠账较多

　　现阶段,城乡差距最直观的是基础设施和公共服务差距大?

　　一是农村基础设施条件亟待提档升级?农村公路,水利,农田建设,生产作业路,清洁能源,信息?环保?物流等物质基础条件仍不适应农民生产生活的需求,农村公共设施的管理?养护?运营机制亟待完善?尤其是在贫困地区,基础设施 “最后一公里 ”的问题十分突出?农村公路道路等级低?通行能力弱?与外界连通性差等问题比较突出?农村水利基础设施还不完善,设计标准偏低,质量不高问题比较普遍?多数村庄没有适合村庄特点的污水?垃圾处理设施等?

　　二是农村基本公共服务水平亟待提高?农村基本公共服务的制度框架搭起来了,但覆盖不全?标准较低的问题仍然比较明显?这包括农村学前教育滞后?高中教学质量偏低?重点高等院校录取农村孩子的比例极低等;农村医疗保障水平明显偏低,因病致贫返贫问题突出,农民工参加城镇职工医疗保险者不足30%;农村居民的养老保障水平仅为城镇居民的1/20,有超过1亿的农民工并未参加城镇职工养老保险,有1?5亿农民游离于城乡居民基本养老保险之外;最低生活保障和特困救济标准低?

　　（四）农村环境和生态问题比较突出

一是资源承载力绷得过紧?我国的耕地总面积从到18世纪末的10.5亿亩增加到20亿亩以上,过分拓展到瑷珲 ─腾冲线(400毫米等降水量线)外?目前,我国农业用水的年均缺口达300亿立方米,近年全国地下水年均超采228亿立方米?北方地区的粮食产量已经超过了60%,(点击此处阅读下一页)但水资源总量所占比重仅为7%,华北平原已经成为世界上最大的地下水漏斗区?

　　二是环境污染退化严重?70%以上的江河湖泊受到不同程度的污染,被严重污染的河湖数量占到40%左右,地下水质量较差和极差的比例达到57%左右?全国耕地土壤点位超标率高达19.4%,被重金属污染的耕地就有3亿亩?据环保部门估算,全国每年因重金属污染的粮食高达1200万吨,造成的直接经济损失超过200亿元?根据第四次全国荒漠化和沙化监测数据,截至2009年年底,全国荒漠化土地面积262.37万平方公里,沙化土地面积173.11万平方公里,分别为国土总面积的27.33%和18.03%?全国现有土壤侵蚀面积达到357万平方公里,占国土总面积的37.2%?

　　三是生产污染不容忽视?发达国家的亩均化肥施用量一般不超过15公斤,而我国2013年的化肥施用量达到5911.9万吨,农作物亩均施肥达到24公斤?据农业部测算,粮田亩均化肥施用量为21公斤(其中氮13公斤?磷5公斤?钾3公斤),利用率仅为40%左右,20% —30%的耕地氮养分过量?2013年,我国农药施用量达到180.61万吨,农作物亩均施用量达到0.74公斤?亩均施用量比发达国家高出1倍,残留量为50% —60%,已经长期停用的六六六?滴滴涕目前在土壤中仍偶尔检出?我国的农膜使用量巨大,大量农膜使用后不能回收?我国每年的畜禽粪便排放量达到22亿吨?我国农村每年产生生活垃圾1.1亿吨,其中0.7亿吨未得到处理?2010年,仅村镇污水排放量就达到270亿吨左右,且极少得到处理?

　　（五）农村精神文明建设任重道远

　　现在不少地方农村的国家观念?集体观念?家庭观念虚化,在个人主义?利己主义?功利主义?自由主义等的冲击下,仁爱?孝悌?义利?笃实等传统美德弱化,诚信意识?责任意识?公德意识?法治意识淡化,而低俗文化?黄赌毒现象蔓延,红白喜事盲目攀比?大操大办等陈规陋习盛行?近年来,境外宗教势力加强渗透?宗教极端思想蔓延?非法宗教活动屡禁不绝?乱建庙宇和滥塑宗教造像现象屡禁不止,不仅影响农村社会的稳定和谐,也对正常合法的宗教活动形成了干扰?对农村精神文明建设任务的艰巨性,要有清醒?客观和正确的认识?

　　（六）乡村治理体系和治理能力亟须现代化

　　乡村治理是国家治理的基础,稳定是广大农民的切身利益?当前农村社会结构正处于转型关键期,正面临千年未有之大变局,一系列重大新课题需要研究解决?随着工业化?信息化?城镇化?市场化?国际化的深入发展,农村经济体制深入转轨,农村社会结构深刻转型,新的社会矛盾不断产生,相互交织,影响农村和谐稳定的因素在不断叠加?农村基层组织软弱涣散现象比较严重,许多基层组织缺经费?缺阵地,大部分村集体经济薄弱,“空壳村 ”占了很大比重?一些地方宗教宗族势力抬头?小官巨贪?村霸控制等现象还在相当程度上存在?“散”,是当前农村社会结构的基本特征,并集中地体现为基层党组织涣散?政府与农民之间的关系疏散?村级组织弱散?社会组织零散?农民行为分散?农村家庭离散?微权力腐败扩散等现象?

*免责声明：本站文章图文版权归原作者及原出处所有 ，文章内容为作者个人观点，并不代表本网站。如果您发现网站上有侵犯您的知识产权的作品，请与我们取得联系，我们会及时修改或删除。