姜春云：走绿色有机农业之路

　　据有关部门预测，“十二五”期间，我国绿色有机农业发展速度将保持在10%以上。到2015年，全国有效使用绿色食品标志企业数将达8800家，产品达23000个；有机食品企业总数达2000家，产品达11000个；新建绿色食品原料标准化基地300个，绿色食品原料标准化基地总数达到800个，基地总面积达1.5亿亩。对绿色有机产品的监管力度也将加大，产品质量抽检合格率将保持在98%以上。到2030年，我国绿色有机产品种植面积占总耕地面积的比重有可能达到25%左右，化肥、农药使用量各减少50%左右，使用有机肥料的比重提高到70%，土壤有机质普遍提升1到3个百分点。到2050年，绿色有机产品种植面积占总耕地面积的比重将上升到40%左右。

　　四、推进我国绿色有机农业发展的对策建议

　　（1）把发展绿色有机农业摆上各级党委政府议事日程，切实加强领导。由传统农业、石油农业向绿色有机农业转变，是农业领域一场深刻的革命，意义重大而深远，任务艰巨而复杂，只有各级党委政府列入日程，抓在手上，加强领导，才能卓有成效地推进。包括确定绿色有机农业发展战略，提出目标任务和对策措施；制订规划，分步实施；加强政策扶持，调动企业、基地和农民的积极性；典型示范，推动全盘。

　　（2）强化舆论宣传，统一思想认识。发展绿色有机农业，首先要树立先进的思想理念，掌握科学技术知识。尽管人们的环境意识和食品安全意识逐步增强，但多数人对绿色有机农业仍然知之甚少，存在种种片面认识和思想阻力。必须加强宣传，包括举办专题讲座、报告会，请专家学者和认证机构专业人员作宣讲报告；编写教材，普及相关知识；组织召开现场会，总结推广成功的典型经验等。通过多种途径和方式，深入开展绿色有机农业的宣传教育，启发人们解放思想、更新观念，把发展绿色有机农业真正变为农村干部和广大群众的自觉行动。

　　（3）培育经营实体，搭建依托平台。绿色有机农业标准化、规范化、产业化及其高科技含量的特点，决定了这种产业的发展必须由龙头企业、专业合作社或技术开发机构牵头带动。要做大做强绿色有机农业，必须重视龙头企业建设，在资金、技术上给龙头企业以必要的扶持；鼓励科研单位和人员参与绿色有机农业开发；引导龙头企业与基地、合作社和农户通过契约、服务和资产联结等形式，结成“利益共同体”。积极推行“龙头企业+专业合作组织+基地农户”的经营模式，使紧密型利益联结的范围不断扩大。

（4）强化科技支撑，解决关键技术问题。绿色有机农业限用或不用化肥、农药，(点击此处阅读下一页)这对农业科技提出了全新的要求，亟须科技创新和技术支撑。应当集中力量在关键技术上实现突破：①有机肥料生产和施用技术的突破。重点抓好农作物秸秆、农业废弃物和人畜禽粪便等有机肥资源的转化利用，力求在配套技术和设备上有重大突破。②生物农药研制技术的突破。随着化学农药的普及，我国传统土农药使用逐渐减少。实际上，土农药通过现代技术开发，不仅灭虫效果好，而且无药害。应大力开发生物防病杀虫的新技术、新方法，以减少和替代高毒残留化学农药。③良种培育技术的突破。保护地方特有品种，加强对野生资源的驯化和新品种的培育，不断开发出新的抗病虫害和抗逆性强、适应性广的优质种子、种苗。④特色产品加工技术的突破。我国民间传承的特色产品加工技术，其中一部分已被改造用于新产品开发，一部分停滞不前，一部分濒临失传。如将各地传统特色加工技术加以改良、集成现代科技，将大大拓展绿色有机农业的市场空间和农民就业空间。⑤运行方式的突破。要依托企业、协会和专业合作社，整合社会资源，对不同的绿色有机产品，逐步建立起统一标准、统一商标、统一营销、统一价格、统一包装、统一法律援助的全新运作模式。

　　（5）在政策、法律上给绿色有机农业以扶持和保护。绿色有机农业标准、管理和技术等要求高，基础设施投入较大，需要加以扶持和保护。国家和有条件的地区应设立绿色有机农业发展专项资金；将有关企业和农户纳入财政支持范围；优先对绿色有机产品基地建设、品牌创建、科技项目研发和推广等给予专项资金支持和激励；对处在转换期的有机产品生产实行定额补贴。创建“政府扶持、龙头带动、农民参与和中介组织服务”的推进机制。依法强化农产品质检和市场管理，变“多头监管”为“统一监管”。加大对获证企业及其产品的监管力度，实行“基地”监控和“市场”监督双重管理，以确保绿色有机产品的公信力，维护消费者利益。

　　（6）综合治理农田污染，为发展绿色有机农业创造条件。严禁高毒、高残留农药的使用；对化肥、农药等化学投入品进行环保安全认证，未经核准不得进入市场；积极推广应用生物农药、有机肥料和可降解地膜等高效、低毒、低残留的投入品；积极推行以改圈改厕改厨、建设户用沼气池为纽带，大力发展“猪—沼—菜”生态农业模式，实现资源无害化、产品优质化、效益多元化；适当扩大豆科固氮作物和绿肥作物面积；在北方旱作农业地区，推行秸秆覆盖、免耕播种、深松除草等保护性耕作技术；加快城乡污水、垃圾处理厂的建设步伐，改善农村生态环境。

　　发展绿色有机农业，必须坚持“循序渐进、宁缺毋滥”原则，切不可降低质量标准。要广泛开展国际交流与合作，不断提高我国绿色有机农业的发展水平。

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