疫情全球大流行下的中日韩合作

4月1日，在韩国大邱，一家餐厅贴上了”放心餐厅”的指定标识牌。新华社发

3月30日，在日本东京秋叶原，一名戴口罩的行人过马路。 新华社发

    以下为主要观点：

疫情全球大流行下，全球的产业链、供应链将发生某些重要变化。在这个背景下疫情冲击下的全球结构调整，供应链、产业链的区域化、本土化可能是一个新趋势。适应这种变化，中日韩全方位产业合作的战略性、全局性凸显。这里，提几点建议与各位交流讨论。

第一，推动形成中日韩制造业分工合作新机制。总的来看，中日韩产业互补性强，制造业产业内的分工协作紧密。在疫情全球大流行给中日韩制造业供应链带来严重冲击的背景下，中日韩应以共同维护制造业供应链安全稳定为重点，推动形成三国制造业分工合作新机制。

在与抗疫直接相关的医药、医疗设备、其他抗疫物资等制造业领域形成分工合作新机制，携手保障抗疫相关产品和物资的供应，共同维护区域抗疫医药医疗产品和其他抗疫物资供应链的安全稳定。在汽车制造、电子通信、机械设备、工业机器人等制造业领域形成分工合作新机制，提升三国在这些产业领域的贸易投资自由化和便利化水平，携手维护中日韩关键制造业供应链的安全稳定，推动三国制造业向全球价值链的上游发展。在跨境电商、线上零售等领域形成分工合作新机制。支持三国企业共同打造制造业跨境网络销售平台和跨境网络服务平台等，加强三国供应和销售网络安全监管协调机制建设，促进三国制造业产品在彼此市场的流通和消费。在保障制造业供应链畅通的跨境运输、物流、通关、检验检疫、商务人员与技术人员出入境等领域，及其关键加强相互协作，促进标准对接，加强监管协同，以此提高三国制造业货物进出口和人员流动的便利性。

第二，建立中日韩制造业供应链安全稳定三方协调、联合评估及风险预警等机制。随着疫情在全球的快速扩散，全球性的产业链断裂和、供给短缺，很有可能成为现实，并可能引起全球性的经济衰退。为了应对疫情的严重冲击，中日韩要以维护区域产业供应链安全稳定为重要目标，加强三方产业供应链安全信息沟通与协调、联合评估、风险预警等机制建设。

    建立中日韩制造业供应链安全三方信息沟通和协调机制。中日韩政府相关部门或相关行业协会牵头，建立防范中日韩制造业供应链中断的三方信息沟通与协调机制，及时分享促进三国制造业供应链上的上下游企业之间、相关企业与政府部门之间的复工复产信息和数据及时分享，建立支持三国企业采取合理防疫措施、加快复工复产的协调机制。

建立中日韩制造业供应链安全三方联合评估机制和风险预警机制。建议中日韩政府相关部门或相关行业协会牵头，对中日韩制造业供应链安全稳定进行定期联合评估，形成供应链安全报告，及时向政府、企业发出供应链中断风险预警，并及时向政府提出防范供应链安全危机的建议报告，为政府出台针对中日韩制造业供应链上的中小企业援助决策提供参考。

第三，根据疫情防控进展及时调整三国间人流物流等管控措施，促进制造业供应链的畅通运行。中日韩应充分利用三国已经建立起来的公共卫生安全合作机制，在联合抗疫的前提下，逐步稳妥畅通经贸合作的信息流、物流、人流，推进投资和贸易自由化、便利化。

建立三国公共卫生、商务、工业管理部门、海关等共同参与的协调机制，确保三国间抗疫医药医疗产品和其他抗疫物资的出入畅通。同时，降低甚至取消抗疫医药产品、医疗救治设备及相关物资的关税，放松这些产品在三国间流动的边境措施和边境内措施。

在严防疫情反扑的前提下，推进三国疫情防控指南相互衔接，及时取消因抗疫需要采取的临时性人流物流限制措施。

共同维护和促进三国间货物和服务贸易自由化和便利化，大力发展零接触式运输、存储和物流配送，以此促进三国间制造业供应链的畅通运行。

第四，务实推进中日韩自贸区进程。疫情全球大流行很可能改变经济全球化的既有格局，并将恶化中日韩外部贸易发展环境。应对经济全球化新变局，务实推进中日韩自贸区进程，是东亚区域经济一体化进程的重大战略选择。

在此背景之下，三国应加快在服务贸易及投资、知识产权、可持续发展等领域的谈判。同时，携手推进区域全面经济伙伴关系（RCEP）协定在今年如期签署。以三边多边自由贸易协定为维护中日韩制造业供应链安全畅通提供制度性机制性保障。务实推进公共卫生、医疗、健康、养老、环保、科技研发等产业合作，大力发展中日韩数字贸易，加快落实“中日韩+X”早期收获项目清单，逐一把去年年底第八次中日韩领导人会议发表的《中日韩合作未来十年展望》中的合作事项变为现实。在中日韩一揽子、高水平贸易投资协议达成之前，建议把中日韩医疗健康、文化娱乐、数字经济、金融保险等重点现代服务业领域的自由贸易政策列入海南自贸港的“早期收获”项目清单，率先在海南取得突破。

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