一带一路彰显中国国际治理观

　　2013年，中国领导人在多个国际场合相继发出“共建丝绸之路经济带”和共同建设“21世纪海上丝绸之路”的倡议，引起了国际社会的广泛关注并得到了沿线国家的大力支持。五年来，“一带一路”倡议形成了“六廊六路多国多港”的合作格局，战略对接、经贸往来、互联互通、民心相通取得了重大的进展。“一带一路”倡议从理念到实践体现了中国的大国担当，更彰显了中国参与国际治理的新型观念。

　　“天下无外”的包容原则

　　“天下观”是中国文明对秩序的理解，这其中有两个关键的原则：“天下无外”和“天下为公”。“一带一路”倡议提出以来，秉持的最重要精神之一就是开放包容，这是对中国“天下无外”的政治哲学观念的运用。正是在此认知的基础上，“一带一路”倡议不以集团对立的思维搞排他性俱乐部，也不对相关国家的投资贷款附加任何政治条件，这完全不同于西方脱胎于基督教“异教徒”观念的二元对立思维。在实践中，中国不强迫任何国家的选择，例如，马来西亚新当选总理马哈蒂尔表示，由于担心负债问题而不得不取消部分中马合作项目，中国领导人对此也表示理解。中国也不为任何国家加入“一带一路”倡议而设置门槛，例如，“一带一路”倡议提出之始，西方一些国家看衰并表示反对，但近来日本对“一带一路”态度发生转向并与中方展开积极沟通，表明中国欢迎任何国家加入。换言之，“天下无外”最重要的体现是，国家无论强弱、大小、制度、意识形态，只要想融入世界发展的潮流趋势之中，中国都持开放包容的态度。

　　中国古代以“公”作为政治秩序的正当性来源，即“天下为公”。这在古代是指普遍的秩序，与天命、天道、天理相通。近代以来，天下为公则是指公平、公正的社会政治价值。从国际政治的角度来看，“天下为公”就是遵循世界和平与发展的时代潮流，实现合作共赢的发展梦想。“一带一路”倡议以“共商、共建、共享”为推进原则，其中最重要的考量就是，在与世界各国人民共同实现发展诉求的过程中，构建一种公平、公正的秩序规范，大国、强国不靠掠夺能够实现发展，弱小国家不被欺凌也能实现发展。“一带一路”正是秉持“天下无外”与“天下为公”的理念，为国际社会的发展需要提供了一种公共产品，中国欢迎任何一个国家搭上中国发展的快车，中国也致力于为构建公平、公正的全球治理秩序作出应有的贡献。

　　“立己达人”的互利原则

　　中国传统文化素来讲究“己欲立而立人，己欲达而达人”观念，就是“推己及人”，换位思考。近代以来，西方国家的崛起靠武力掠夺、殖民压迫，它们以枪炮威胁，打开欠发达国家的大门，走出了一条血淋淋的发展道路。反观中国，古代丝绸之路的实质是实现物质交换、文明交流。因此，从汉以降，丝绸之路才能繁荣发展千年而不衰，中国的丝绸、瓷器以及四大发明等才得以走出国门，造福世界，国门外的佛教文化、伊斯兰文化等才能流入中国，形成中国独特的儒、释、道等多元文化共存的格局，造就中国多元一体的国家观念。简言之，中国对外交流秉持的是“推己及人”的观念，倡导互通有无，共同繁荣。

　　如今，西方国家宣扬“文明冲突”“历史终结”，依然秉持冷战思维搞集团对抗，从根本上来看，它们所关注的还是自身对世界秩序的主导权问题，任何国家的经济、政治进展都可能被它们视为潜在的威胁，造成的直接后果是逆全球化、贸易保护主义、集团对立思维沉渣泛起，最终加剧了世界局势的紧张，造成了部分国家的政治衰败。“一带一路”倡议是中国领导层着眼于国内国际大局所提出的发展倡议，有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展。倡议提出五年来，中国与沿线国家政策沟通取得了积极进展。如今，日本、印度等曾对“一带一路”抱持疑虑态度的国家也开始积极转向，原因在于它们意识到“一带一路”是合作共赢的共同繁荣之路。五年来，中国与“一带一路”沿线国家贸易总额超过5万亿美元，中国成为了25个沿线国家的最大贸易伙伴。在刚结束不久的中非合作论坛北京峰会上，中国国家主席习近平宣布再对非洲国家提供600亿美元的支持。简而言之，“己欲立而立人、己欲达而达人”是中国“一带一路”倡议的基本着眼点，目的是实现世界各国的共同繁荣，这有助于世界各国的包容互鉴，与“二元对立”秩序观完全不同。

　　“命运与共”的共享原则

　　当前，全球化进程深入推进，即使在地缘上最为封闭的国家，也不得不面临全球化浪潮的影响。因此，任何国家都不能从当前的国际治理体系中独善其身，也不能凭一己之力独掌世界发展大势，所有国家早已成为了休戚与共的命运共同体。正是在这样的时代背景之下，“一带一路”应运而生。

　　“一带一路”倡议提出五年来，中国担负起了该有的大国责任，为沿线国家提供低息甚至无偿贷款，帮助沿线国家打通互联互通的关节，为区域间的经济要素流动、人员往来、政府合作提供了有益的平台。正是在“一带一路”倡议的实践中，沿线国家更注重发展利益，避免走向战争冲突，“一带一路”为世界和平作出了应有的贡献。2016年11月，“一带一路”倡议首次写入联合国决议，这表明，“一带一路”构建“人类命运共同体”的理念得到了全世界的认可，正如联合国常务副秘书长阿明娜·穆罕默德(Amina Mohammed)所说：“在世界的多边主义受到挑战的时候，‘一带一路’倡议出现了，它来得正是时候。现在我们需要站出来说，看，并肩作战比单枪匹马好。这个世界本身就是一个地球村，这个地球村里不应该修墙，你会在‘一带一路’中发现许多合作。”

　　总而言之，“一带一路”倡议是在新的时代背景之下，中国领导层提出的一种“包容、互利、共享”的国际治理范式。它植根于中国一以贯之的天下秩序观、“立己达人”的治理观，体现了当代中国对“人类命运共同体”的深刻认知。“一带一路”从理念到实践五年来的成果表明，和平发展、合作共赢是当前与未来国际治理必须坚持的方向。

　　(作者单位：中国南海研究院海上丝绸之路研究所)

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