首场记者会凸显拜登政府内外困境

　　美国总统拜登25日在白宫举行就任总统65天来的首场记者会，从对内政外交一系列问题的回应看，拜登及其政府面临多重挑战。

　　内政一冷一热

　　在记者会上，拜登继续把抗击新冠疫情和恢复经济作为美国“最紧迫问题”和施政重中之重，宣布继1.9万亿美元疫情救助计划之后，将把大规模重建美国技术和实体基础设施作为下一“优先事项”，期望以此提高美国竞争力并创造大量就业机会，保持美国综合实力的“增长与扩张”。

　　3月20日，人们手持标语在美国佐治亚州亚特兰大市的佐治亚州议会大厦前举行抗议针对亚裔暴力的集会。（新华社发，王晓衡摄）

　　至于移民、控枪等当前热议问题，拜登将其列为困扰美国的长期问题，但没有给出推进移民改革和控枪立法的时间表。拜登设法淡化非法移民潮带来的挑战，表示绝大多数非法移民都被遣返，并否认移民潮与其快速逆转前任特朗普政府政策有关，称移民潮具有季节性。

　　拜登在记者会上的表现呼应了其上台以来内政方面呈现相对“一热一冷”的特点，即对疫情、疫苗、小企业救助及民生等“热处理”；对移民、控枪、跨性别者权益等美国社会分歧严重的问题相对“冷处理”。

　　《纽约时报》专栏作家托马斯·埃德索尔认为，拜登如此策略，有助于转移美国民众注意力，减少社会、文化和种族等热点问题对美国社会的“腐蚀性影响”。

　　外交难脱窠臼

　　“美国回来了”，是拜登政府推行外交的口号。在外界看来，摆脱前任特朗普政府遗留的“外交包袱”是拜登上任以来的着重发力点。

　　3月25日在美国弗吉尼亚州阿灵顿拍摄的视频画面显示，美国总统拜登在华盛顿白宫举行的记者会上讲话。（新华社记者刘杰摄）

　　两个多月来，拜登政府逆转了上届政府在气候变化、军控、也门等问题上的立场，重返《巴黎协定》，恢复与世界卫生组织关系，延长美俄《新削减战略武器条约》，宣布有条件重返伊核协议，重新“校准”与沙特关系，修复美欧关系，在各种场合强调同盟体系和多边机制重要性，表示不再“美国独行”等。

　　记者会上，被问及阿富汗撤军和朝核问题时，拜登强调与盟友协商，称难以在上届政府承诺期限内从阿富汗全部撤军；愿就朝核问题开展外交但如朝鲜“选择升级”将做出回应。

　　分析人士指出，从拜登的回答看，美国政府未能脱离美国传统外交窠臼和冷战思维，缺乏新思路，要想寻求实质性突破，面临重重困难。

　　尽管拜登屡次宣称“美国回来了”，美国却已不是从前的美国，世界更未原地等待，国际格局的变迁在加快。分析人士认为，到目前为止，拜登政府不仅在棘手外交问题上缺乏“新招数”，而且从“买美国货”到疫苗供应，“美国优先”外交取向没有实质变化。在处理大国关系时，拜登政府依然深受国内政治束缚。美国与盟友关系也不稳定，不仅存在利益分歧，信任裂痕也不易弥合。美欧围绕“北溪-2”天然气管道项目的纷争就是例证。

　　党争继续极化

　　记者会上，拜登并未强调其“团结美国”的核心竞选承诺。相反，就选民投票权、“冗长议事”规则、移民改革、控枪立法等一系列党争激烈的问题，拜登或直接、或间接地表达了对国会两党合作的失望和低期望值，与竞选时调门差异明显。

　　记者会前一天，联邦参议院共和党领袖麦康奈尔接受福克斯新闻台访谈说，拜登上台迄今未曾邀请他到白宫，两人几乎没有交谈。麦康奈尔指责白宫转向“强硬左翼”，对在两党合作基础上采取行动不感兴趣。

　　这是2月13日在美国华盛顿国会拍摄的共和党参议员罗姆尼。（新华社发，Pool图片，斯特凡尼·雷诺兹摄）

　　拜登指责共和党人在多州试图限制选民投票权的做法“病态”，批评参议院“冗长议事”规则在过去20年以极端方式被严重滥用。“冗长议事”规则允许参议员以发表长时间演讲等方式阻挠某项动议通过，需60名参议员同意才能结束“冗长议事”进入全院投票。两党目前在参议院各占50席，“冗长议事”被民主党人视为首要立法障碍，成为党争新焦点。

　　拜登在记者会上承认，他“没能让国会（两党）团结起来”，经济救助计划在国会参众两院未能获得任何共和党人支持。他表示，在是否愿意合作的问题上，共和党人必须做出决定，但如果政治分裂持续，他只能接受现实。

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