让经济特区的列车开往政改特区

让经济特区的列车开往政改特区

文/魏英杰

 

深圳经济特区建立30周年之际，温家宝前往考察并作重要讲话。温家宝强调，（现阶段）不仅要推进经济体制改革，还要推进政治体制改革。没有政治体制改革的保障，经济体制改革的成果就会得而复失，现代化建设的目标就不可能实现。（8月22日《人民日报》第一版）

温家宝在深圳的讲话让人感慨万千，浮想联翩。

1992年初春，邓小平南下视察深圳、珠海等地，发表了著名的南巡讲话。文献记载，一向寡言的邓小平，到了深圳、珠海等经济特区，几乎没有停止过讲话。最激动的一次，从深圳坐船到珠海一小时，他讲了整整一个钟头。从那以后，中国经济改革的列车转入快车道，开启了近二十年经济高速发展的局面。

如今，30年一回眸，经济特区该往何处走，如何继续保持“敢于试验”的开拓精神？这是当前经济特区必须面对和回答的问题。

深圳等经济特区对改革开放的意义，自不待言。作为改革试验田的经济特区，在许多经济社会领域都迈出了极为重要的第一步，很好地起到了排头兵、领头羊的作用，成为其他地区的借鉴和榜样。但也应当承认，随着经济改革的深化发展，经济特区的“特”色正在逐渐减弱，其在招商引资、对外开放等方面的优势也在不断地丧失。

某种意义上，这并不是什么坏事，这说明了全国各地都在把发展经济视为第一要务，奋力追赶。这也并不是说，经济特区的使命已告结束，可以从此退出历史舞台。改革开放至今，中国的经济发展取得了非凡成就。据预测，今年中国将毫无悬念地赶超日本，成为“世界第二大经济体”。然而，必须看到的是，“中国号”高铁经济改革的轮子固然飞速转动，政治体制改革的车轮却未并驾齐驱，时至今日，反倒拖住了中国社会发展的脚步。

早在几年前，在关于“改革进入深水区”的讨论中，许多人已经明确认识到，无论从哪个角度，政治体制改革必须尽快提上日程，否则这不仅有碍于经济发展，还可能导致政经脱轨，损害经济改革所取得的成就。近些年来，各种社会矛盾多发，官商勾结现象严重，上访事件剧增，维稳压力沉重，究其深层根源，也在于政治体制改革滞后，公权力没有受到有效制约，公民权利没有得到有效保障所致。这一切都表明，启动政治体制改革迫在眉睫，刻不容缓。

在这当中，经济特区仍然可以有大作为。这就是朝向政治体制改革特区转型，将经济特区打造成中国政治体制改革的试验田。

邓小平在南巡讲话中指出，深圳的重要经验就是敢闯。温家宝这次考察深圳时也指出，经济特区不仅要继续办下去，而且要办得更好。“经济特区必须立足新起点，适应新形势，瞄准新目标，增创新优势，实现新跨越。”这番话意味深长，对深圳等经济特区今后改革方向不无启示作用。

实际上，关于经济特区的转型问题早就见诸议论，深圳等地在体制改革上也已尝试着施展手脚。2008年深圳曾公布过一份《深圳市近期改革纲要（征求意见稿）》，披露当地正酝酿包括区长差额选举、区人大代表直选等多项体制改革措施。此前，广东省委书记汪洋到深圳调研时强调，深圳要加强民主法治建设，争取在这方面为全国树立样板。次年5月，《深圳市综合配套改革总体方案》获国务院批准，正式启动了包括行政体制改革在内的多项改革措施。当地有官员称，这份文件的获批“对于深圳的意义丝毫不亚于29年前设立经济特区”。

由此可见，温家宝这番话不仅在于阐述政治体制改革的重要性，而还在于为深圳践行政改撑腰壮胆，鼓劲打气，让深圳吃下一颗定心丸。

设立经济特区的成功经验表明，在政治体制改革方面，也应当能够采取循序渐进、由点带面的办法逐步推进。只不过，在这方面的改革胆子还要更大一点，步伐还要更快一些。毕竟，推行政改，实现宪政，落实和保障宪法赋以人民的各项权利，这是一百多年前中国人的梦想，也是六十多年以来一个政党对人民的承诺。