新底层公众 “晋级”的阶梯在哪

 

 

 

　　嘉 宾

　　朱 力 南京大学社会学系主任、教授

　　石秀印 中国社会科学院社会学研究所研究员、教授

　　人民论坛：当怀抱梦想的底层公众遇到流动的“天花板”的时候，他们对整个社会的稳定会产生怎样的影响?

　　朱力:依笔者之见，底层社会群体在经济上是最贫困的人，在政治上是小人物，在社会上是无声望的人，在心理上是最自卑的人。他们是社会公正的阳光照射不到的群体。这一概念比我们现在用的弱势群体的概念更加宽泛。

　　我国社会底层的人群日趋定型，缺乏改变自己命运的渠道和机会，难以实现公正、合理、开放的向“上”流动。在社会底层强烈渴望改变其经济社会地位的冲动的背景下，如果正常的社会流动渠道变窄或被阻塞，将可能形成影响社会稳定的冲击波，甚至成为孕育社会动荡和暴力的土壤。因为底层社会群体恰恰是社会各个群体中经济承受力和心理承受力较弱的群体，是社会结构的薄弱带，一旦经济压力和心理负荷累积到相当程度，影响到他们的生存，社会风险将首先从这一最脆弱的群体身上爆发。底层社会的群体性事件已经引起了我们的重视，但底层社会成员的个体性反抗却被忽视了。底层社会成员面对挫折解决问题的方法通常有五种：一是忍受现有的处境;二是直接地反抗;三是自我摧残;四是找替罪羊;五是借助外力改变生活处境。以往前三种形式比较多，现在出现了第四种形式。如近期连续出现的底层社会成员以弱小的幼儿、儿童为“替罪羊”的凶杀案件。这种“破罐子破摔”与报复社会的心态，从个体角度讲是错误与偏激的思维方式，从社会的角度来讲则是他们对前途的悲观绝望，最后用孤注一掷的方式引起社会的重视。这种个体自杀式的报复性反抗，使社会付出了沉重的代价。

　　这时候我们深切体会到社会和谐，特别是阶层和谐的特殊重要性。当底层社会无法生存的时候，中产阶层、高等级阶层也无法得到安宁。富裕群体更加担心他们的财富、担心他们的子女安全。整个社会需要更加巨大的成本来保护自身的安全，预防底层社会的反抗。在校园中加强保安力量，是不得已而为之的补救措施，是治标的做法，治本的做法是从根本上化解贫富两极分化，让更多的人能够进入中间阶层，让他们有稳定的生活与安定的心态。

　　石秀印:底层群体的心理与行动一方面与在阶层阶梯中的最低地位和被某些阶层剥夺的遭遇有关，另一方面与中高阶层的开放度即其“可向上流动性”有关。在后一方面，假如存在向较高阶层“晋级”的途径和阶梯，一个农民工根据公平标准与合理规则能够成为有产阶级或有权阶级的成员，他们就会对自己的未来抱有期待，将怨恨、仇视转化为“出人头地”的动力和行动。比如一个风雨飘摇的个体工商户看到其他个体户通过公平规则担任了政府机关的公务员，他就会放弃“王侯将相宁有种乎”的质疑，而相信社会的公平和国家制度的合理。相反，如果底层群体的向上流动渠道不存在，各种可能的路径均被堵死，各种争取和挣扎都无济于事，他们对于自己的前景和这个社会就会由失望到绝望，或者在忍耐中消失，或者被迫抗争。

　　人民论坛：他们升不上去，是因为他们自身不努力、不奋斗吗?

　　石秀印: 底层民众的向上流动之所以遭遇固化和封闭，原因之一是被“社会排斥”和“社会挤占”。某些强势的利益群体排斥底层民众的进入，挤占了本应属于底层民众中人力资源品质较高者向上流动的机会。一些特权者借助所掌握的公权力将子女安排在最好的学校，让底层民众的子女丧失享受优质教育资源的机会;将人力资源品质不高的亲朋好友安排在国家和社会管理者阶层、经理阶层、专业技术阶层，至少也是业务办事人员阶层，割断了底层民众通过努力学习和勤奋刻苦进入这些阶层的通路。与此同时，一些资产所有者则通过所拥有的金钱达到同样的目的，进一步割断了底层民众的期冀。

　　在当前的体制下，底层民众的向上流动几乎只有被高层“选中”一条路径，而被选中的条件是人力资源的品质。一些农民工学到了操作技术，从体力工人上升到技术工人，一些农民工工作勤奋同时又有些管理能力，从工人上升为班长、线长，一些班长、线长对单位和领导忠诚，富于合作性和整合性，被提拔为车间主任，甚至厂长助理。人力资源的知能性、勤力性、整合性品质，是底层民众向上流动的主要的，甚至是唯一的凭借。

　　朱力：在实际的管理工作中，底层社会群体利益受损的情况被忽视，利益诉求渠道不畅通、矛盾焦点得不到及时解决，最终导致更大的群体性事件与更多的个体性反抗事件产生。我国底层群体利益诉求机制严重缺失，将会引起社会的动荡和不稳定的严重后果。这需要采取多种手段和途径，构建科学有效的底层社会群体的矛盾疏导机制。

　　底层社会群体人力资本较弱，社会资源较少，这使得他们在残酷的市场竞争中处于弱势地位，向上流动困难。要他们依靠自身的力量去摆脱困境，是不切实际的。这需要外部力量的导入，如政府、民间组织进行无偿的职业培训、无偿的短期教育等，提高他们的劳动技能，找到相对稳定的职业，有稳定的收入，生存得到保障。

人民论坛：开启底层希望之门，关键的那把钥匙在哪?

　　石秀印：开启底层民众希望之门的钥匙中最关键的一把，就是促进底层民众人力资源的提升。第一，提供免费的义务教育和低廉的大学教育，给贫困学生提供经济援助，让他们向高层群体一样享受优质教育。第二，让农民工子女随农民工在同城就读。第三，提供免费的公益培训，鉴于政府直接举办的培训项目效率极低，应该购买民间的培训服务。第四，鼓励用人单位提供培训，将此作为企业的社会责任。第五，提供职业指导，引导底层公众为适应某一较高层次职业的需要，有针对性地提升人力资源，进入拥有特长和优势的职业阶梯。总之，我们吁求的公民社会，隐含了这么一个前提：社会保护每一个人的基本个人权利，这种保护不是只讲“效率”的，还得关切“公平”。它不忘优势地位中的不公之源，它也不会规避社会对底层群体的道义与责任。

　　而要讲公平，就需要适当修改和完善当前社会中不合理的规则。其关键是各阶层民众共同和平等地参加社会规则的制定，通过共决程序让社会规则中的标准包含多层民众的价值，让社会规则中的程序容纳多层民众的参与。一方面，通过这样的规则修改完善，挤出“条子生”、“条子工”，实现底层民众以人力资源品质为标准的高层进入;另一方面，让社会规则融入符合底层民众条件的标准，诸如社会平等标准、社会福利标准和照顾弱者标准，使底层民众即使缺乏知能性人力资源也能进入中高社会层级。

　　这里的三个主要层面是：一，形成除追求经济效率的企业之外的社会组织、民间组织、公益组织，让富于公益取向、关爱取向、感情取向的底层民众变为其中的成员和管理者。二，在将经济效率和所有者利润作为唯一价值的企业中，纳入社会价值和社会责任，包括安置大龄劳动者、妇女、少数族群、残疾人等群体就业，设置社会工作、工人社会支持、工人组织等岗位实现底层民众的上升。三，在此前“官员自我繁殖”、当前“逢进必考”的行政机关，实行多种渠道、多种标准的录用和选任，包括从普通农民、工人和个体工商户中选拔有群体代表性的公务员。

　　朱力:社会制度与社会政策要将底层社会，特别是体制外的、散兵游勇式的成员包括进来，让他们也能够享受到社会发展的成果，也能够得到社会的关怀与帮助。

　　底层社会能否享受到社会公平与公正的阳光,是对我们党和政府的执政能力与执政合法性的重大考验。让更多底层社会的成员，在政府、社会、亲属的帮助与支持下摆脱困境，走出底层。(人民论坛记者 周晓燕 高源)作者：朱力、石秀印

 

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