社会稳定必须以社会正义为基础

    ■中国观察之景凯旋专栏

    如果不是公安系统内部人士出来揭发，河北灵寿县农民宋书春被非法刑拘一案便不可能大白于天下。因一起土地纠纷发生冲突伤人，宋书春等六人被县公安局收押，其他五人交了保证金后取保候审，实际上等于是无罪释放。宋书春因拒不交保证金，终被判刑。问题尚不止于此，当地公安局原法制科长张文慧随后举报，此6人的拘留证为假。(5月5日《新京报》)

    有关上级纪检部门在回应举报时，认为这案子确有瑕疵，但文书程序错漏已经改过来了。但这不是程序错漏的问题，而是程序违法的问题。无论宋书春等人是否触犯法律，拘留证造假都表明这是一起错案。程序正义一旦受到破坏，实质正义就是空话。尽管如此，倘若不是张文慧揭发，拘留证造假其实是为了罚没取保候审保证金，局外人还真难反驳这种强词夺理的理由。谁能保证工作中没有失误呢？

    我们的官员从来不愿主动承认过错，总以为权力在手，就等于真理在手。而由于权力本身的相互维护，他们的百般辩解也往往能够奏效。比如说，对于强力机关如此明显地抓人牟利，损害社会正义，有关负责人只字不提，却强调这是出于防止群体性事件，尽管可能够不上刑拘条件，但不采取刑拘措施，就会发生更大骚乱，一如该县公安局长的话“维持地方稳定，必须那么做”。我们无法证明未发生的事实，法律也无法对未发生的事实加以审判，但宋书春最终的判刑却能证明，这位官员的话只是托词。就算他的预测是对的，对宋书春的拘留保护了冲突的一方，防止了群体性事件，但假拘留证难道不会伤害到冲突的另一方，导致下一个群体性事件？

    实际上，这样的理由人们早已耳熟能详，在许多地方，维护稳定已经成了个别官员以权谋私的最好借口。

    毋庸讳言，社会需要稳定，但社会稳定必须包含社会正义。或者说，社会正义才是社会稳定的基础与目的。没有正义的稳定是压制的稳定，虚假的稳定。但在许多官员心里，表面的稳定已经成为唯一的目的，甚至将社会稳定与社会正义对立起来。这种片面强调稳定的做法是出于权力本位的考量，而不是出于以人为本的考量。正如事实所证明的，这种稳定往往为某些贪腐官员提供了保护伞，借此绑架国家权力，以保护自己，大售其奸。结果显然是很清楚的，单纯强调稳定的结果往往会妨害正义，造成更大的不稳定。

    目前，许多地方的群体性事件，常常是由于背后有官员个人的利益驱动，造成矛盾激化，是不争的事实。而事件过后，往往也只是看做官员的工作失误，而不是违法行为。结果法律制裁成了双重标准，我们常常看到，在官民冲突中，有错的公民被追究法律刑责，有错的官员只是行政处分。而此案最令人不安的还是，维护正义与法律的执法部门本身已经将法律变成谋利的工具，随心所欲地解释和执行法律，其违法行为显而易见，负责调查的上级纪检人员还要为其辩护，无怪读书不多的农民宋书春会说出这样的话：“这法律还让人相信不？”

    在皇权时代，社会稳定与社会正义可以是分离的。君主常常为了稳定而牺牲正义，并将官员的忠诚看得比廉洁更重要。正如韩非所指出，那些维护民众利益的廉洁官员“不畏重诛，不利重赏，不可以罚禁也，不可以赏使也，此谓之无益之臣也，吾所少而去也”。因为在君主眼里，这样的官员有沽名钓誉、政治抱负过大之嫌，故而必须警惕之。至于那些贪腐官员，他们的忠诚是有条件的，那就是要满足他们的私欲。所以，在历史上常常有这样的情形，君主故意鼓励臣子腐败，或者对其腐败睁只眼闭只眼，以换取他们对稳定的维护。

    但我们现在是法治时代，法治的本旨就是维护正义，维护公民的权利。在这个意义上，社会正义与社会稳定是相互依存的关系。正义不存，何谓稳定？如果社会稳定成为谋取私利的工具，并以牺牲社会正义为代价，法律的尊严将荡然无存。　　(作者系南京大学教授)