（一）有利条件

1. 认知：知识界、学校及各NGO普遍认同公民教育的紧迫性和必要性。

2. 机构：研究院、专家学者的大力支持。

3．师资：一大批具有各学术领域专业知识和社会威望并掌握现代教学方式的学者及有志于公民教育事业的有识之士。

4．课程安排：对公民教育的理论研究成果和多年实践经验为课程的推进创造了实施条件。

5、公民教育的三种思想文化资源：（1）当前的有关公民教育的社会道德、民主、法制的现实和宣传等；（2）西方思想文化、国外公民教育的经验；（3）中国传统文化资源。《新时代公民教育读本》对一个概念的构建可以巧妙地结合使用这三种资源。

（二）面对困难

1．内容广泛：公民教育涉及范围广泛且主要着重价值澄清及分析，因此，对理论源泉的理解和运用就成为重中之重。而教学中还要强调学生个人实际情况，因此设计课程、教案及教学手册难度较大。

2. 师资：公民教育的很多理念尽管在不同领域有所推进，但是，作为完整的公民教育体系尚未建立的情况之下，课程理念与教师理念之间肯定会有很大差异。如何培养教师阐述自己的公民观念，设计相应的教学方式？或者换一个角度说：如何培训教师？谁来培训教师？都是必须解决的问题

3. 评价：如何设计一套合理的考核体系来评价学生的发展？即如何引导学生学习以及教师教学？

4. 政府：各级政府部门会在多大程度上愿意推进公民教育？

5.什么样式的教学方案能最大限度地吸引学生？怎么样培养学生参与的主动性和积极性？