建议取消特供制度，解决特权腐败

建议取消特供制度，解决特权腐败

特供制度，主要指执政当局专门为高级干部量身定做的一项特殊的食品供应制度（有时也指食品之外的特权供应），特供体系从原料生产、采摘、采购、检测、加工、制作、化验、包装，到调运、配送、验收等各环节，都由专职人员、专门车间、专用设备、专库、专车进行，其大致过程如下：先派出相关人员勘察各地各类日常食材及特产，从中圈选质地最优良的品种及产地，然后以行政命令等方式予以垄断，并按照其内部的规定对垄断对象的整个生产过程进行专门管理，除少量被特许以极高价格面向特定对象开放销售外，一律通过专门渠道只供应给相应级别的领导人及其家属（本文的部分内容参考了：大跃进时期大面积饿死人时干部特供制度；汪园斐：“特供”不除，百姓食品安全是空话；“国宴”特供体系调查等文章）。

革命家们进入中南海后，公安部设食品专供站、中南海特需供应站。对外称北京饭店招待所，由苏联特供专家设计和监督建造，设四科一室，管辖几个专门生产基地，规模大的是巨山农场，专为中央领导人生产、特制、加工优质的粮油，菜蔬、水果、肉、鸡鸭、蛋、奶及其它副食品。基地有专用屠宰厂，肉食加工厂，糕点糖果加工厂，熟食制作车间，检测化验室等专门设施。这些设施皆属苏联最先进的。

最高层的特供更是严密，不受标准限制。XXX特别喜欢吃长沙东方红渔场的活鱼，于是安排专机每周定期往返北京——长沙，专为XXX空运活鱼。

XXX最爱喝的茶是龙井，产在一座特别的小山顶上，他爱抽的雪茄，也是从“晒烟之乡”之称的四川省什邡县，抽调专门人才来京城组成“132”特供烟生产组，秘密为XXX制作雪茄。

XXX也喜欢别墅，北京城就有五处，在全国各地建有五十多所别墅，这些别墅往往地处优美的风景区，于是整座山或整片湖泊或海岸便被封闭起来，专供XXX享用。就是在大面积饿死人最为严重的时期，也花数亿元在韶山修了个滴水洞。邓小平在1980年8月18日中央政治局会议上说：“1958年以后，到处为XXX同志和其他中央同志盖房子……”。

XXX的几个厨师是国内顶尖高手，也经过严格的审察，可做饭菜时管家必须在厨房内监视，也负责尝菜，尝味道，尝安全。全国饥荒最为严峻时，营养专家与厨师为XXX精心制订了西菜，西菜汤菜谱。这份菜谱包括七大西菜系列，即鱼虾类，鸡类，鸭类，猪肉，羊肉类，牛肉类，汤类。

鱼虾类：蒸鱼卜丁，铁扒桂鱼，煎（炸）桂鱼，软炸桂鱼，烤鱼青，莫斯科红烤鱼，吉士百烤鱼，烤青菜鱼，菠兰煮鱼，铁扒大虾，烤虾圭，虾面盒，炸大虾，咖喱大虾，罐焖大虾，软炸大虾，生菜大虾等。

鸡类：黄油鸡卷（鸡排），软煎鸡徘，鸡肉饼，鸡肉元，大王鸡肉饼，鸡肉丝，罐焖鸡，红焖鸡，葱头焖鸡，青菜焖鸡，纸包鸡，鸡丁敏士，椰子鸡，奶油鸡等。

肉类：烤猪排，烤猪腿，炸猪里几，炸猪排，馏猪排，法国猪排，意式奶猪等。

牛羊肉类：因为XXX不是很喜欢，因而只是偶尔掺杂一些品种进去。

牛羊肉有：羊肉串，烤羊腿，烤马骏，白烩羊肉，煎羊排，煎羊肝，牛扒，煎牛肉，咖喱牛肉，伏太牛肉，酸牛肉，烩牛尾等。

汤类：奶油汤，牛尾汤，红菜汤，鸡杂汤，腰子汤，葱头汤，红花鸡汤，饺子汤，红鱼汤，卜菜泥汤，巴粒米汤，什锦汤，鸡蓉鲍鱼汤，鸡汤蓉汤，意国面条汤，龙须菜汤等。

在井冈山时期，革命家们就规定各级干部的供给，精细到明文规定各级干部点油灯的灯芯为几根……

1942年，中国正处于抗战最艰苦的年代，但在延安，“衣分三色，食分五等”（王实味语），即大、中、小三灶伙食供应制度和斜纹布（黑色）、平布（青灰色）、土布三级服装供应制度……。丁玲、王实味等“知识份子”对这一现象进行了批评，但王实味为了这几句话丢了脑袋。

1950年4月中央出台了《中央级行政人员工资标准（草案）》，规定党政人员最高一级的工资收入是最低一级的28．33 倍。1955年8月，统一实行职务等级工资制，工资差距扩大到了31.11倍。1956年国务院又颁布了新的工资标准，最高收入和最低收入之间差距达36.4 倍。

干部们的住房也按级别享有特权。如上海市1956年将各级干部住房划分成了十几种待遇标准，规定特甲级可享受200公尺以上“大花园精致住宅”，特乙级可享受190—195公尺“大花园精美住宅”，一级可享受180—185公尺“大花园精美住宅”等。制度还规定几级以上的干部可以配厨师，几级以上可以配勤务，几级以上可以配警卫，几级以上可以配秘书，几级以上可以享受何种级别的医疗和疗养，也对不同级别的干部享受何种档次和牌子的专车等都有具体规定。至于火车软卧和飞机，最低级别为县处级十三至十六级才可以乘坐。政治信息的传递也有等级的规定，红头文件传达到哪一级，《内参》哪一级有资格看都有严格规定。

正如《历史在这里沉思》一书所说：“他们享受着五千年来封建帝王做梦都想不到的现代化生活，而掌握的权力又是现代西方资产阶级政客们享受不到的封建特权”。

据《童年琐忆》书中“省委大院”一节中记述：在1958年大跃进年代里，作者童年在河南省委第二书记何伟伯伯家度寒假的经历。何伯伯住的省委大院有前后两个院儿，前院是办公区，后院是宿舍区，前后院都有解放军站岗。他住的是两层独立小楼，好大好大，地面是木地板。我一人住了间客房。吃饭的屋子就像个小食堂，一面墙是落地的玻璃窗，厨房也很大，炒菜的灶是那种饭馆用的大土灶，火又大又冲，有专门的厨师。顿顿饭都是山珍海味。记得上的一道鱼，下边铺着一层脆脆的干粉丝，上边的鱼煎得焦黄焦黄，被一种味道极鲜美的汁盖着，色香味都诱人。早上每人一杯牛奶，配一个煎鸡蛋，省委大院的生活就是天堂。我还几乎天天晚上看戏，不是京剧就是豫剧，我们总是坐在最好的位子上，记得剧院里总是冷清的，没几个观众，往往看完戏回家时，何伯伯的麻将局还没有散呢。中国新年那几天伙食更是好，顿顿好菜，主食花样也是好几种。回来后听从河南探亲回来的蔡阿姨提起，河南的饥民发生过抢国家粮库的事情，军队开了枪，打死了人。

2008年，三聚氰胺事件导致中国大批婴幼儿患病或死亡，民众已对国货食品安全失去信心的同时，网上一篇祝咏兰泄露“中国特色”特供制度的讲话【照片见附件】引发海内外舆论一片哗然。祝咏兰在《讲话》中透露：甄选中央国家机关特供产品条件非常严格，“有机食品的生产必须完全按照作物、牲畜在自然环境中的生长规律进行，在生产加工过程中，不使用化肥、农药、生长激素、无污染，不使用化学添加剂、防腐剂，不使用基因工程技术，并经过有机食品认证机构认证。我国绿色食品的AA级就是参照有机食品的标准而生产的。凡是上述环节有一项不达标就不能算是真正的有机食品，更不能入选为'中央国家机关特供'产品。”

有人争辩说美国也有特供，比如总统空军一号专机和它上面的“特供”食品。的确，美国总统吃的食品也会经过特殊检查，但是此“特供”非彼“特供”。美国的特供是针对恐怖份子的，而总统吃的任何东西，百姓也能吃到。总统吃的也是超市买来的，只不过为了防止拉登们，上桌前要进行检测。

在数十年前的美国，其食品卫生和安全也丑闻迭出。当时有人写书反映：工厂把发霉的火腿切碎填入香肠；工人们在肉腚上走来走去并随地吐痰；毒死的老鼠被掺进绞肉机；洗过手的水被配制成调料……

　　时任美国总统罗斯福边吃早点，边读这本书。看到这里，他大叫一声，跳起来，把口中尚在咀嚼的食物吐出来，顺手把盘中剩下的一截香肠扔出了窗外。

接下来，他没有去成立“特供中心”，而是敦促国会通过了两部联邦法律——食品和药品法、肉类检查法，并且创建了美国食品药品监督管理局的雏形机构。

而中国呢，真正的特供食品百姓不要说吃不到，看都看不到——“132”小组为XXX制作的特供雪茄你见过吗？“132”小组成员在工作的3年中，“对自己所做的事情始终保持沉默。他们的婚嫁对象也经过小组负责人的严格考察；他们的子女从未进过这扇南长街80 号的大门；他们既从不向外打一个电话，也从不直接接外来电话……”。XXX爱抽的“熊猫”香烟你见过吗？据报道：“上海卷烟厂2个月做一次特供熊猫牌香烟。每次特供烟丝送进厂，都有几部警车带枪保卫，每个过程都严密监视，当天烟丝进厂，当天完工出厂，货品从不在厂过夜，怕有人换假偷窃。百姓吸的烟丝进厂都得在仓库呆几个月。只有熊猫牌特供香烟的由警车监护当天出厂。厂里的职工都知道熊猫牌好，有个人偷偷地拿了一点，给判刑2年！”

中国的执政党代表了先进的生产力、先进文化和人民群众的根本利益，一直强调“为人民服务”、“执政为公”。这些政治信条的试金石是什么？就是看能否取消特供制度，解决特权腐败。因此，我建议：

一、立即取缔高级干部的食品特供制度。

二、立即取缔国有医院中的高干病房，禁止干部的公费疗养。

三、改革官民分开的二元养老制度，建立统一的社会保障体系。

四、大幅减少公款吃喝、公款用车、公款旅游出国的“三公”特权消费，建立民主财政、阳光财政。

五、破除国有垄断，缩减庞大政府，降低行政成本。

六、制定阳光法案，建立官员财产申报制度，真心实意做人民的公仆。

来源：（“胡星斗中国问题学、弱势群体经济学”网站：http://www.huxingdou.com.cn。）

来源时间:2011-6

作者：胡星斗

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