海淀多元共治唱响社区治理协奏曲

社区是社会的基本单元，是城市的最小单位，更是党和政府连接群众的“最后一公里”。社区治理好，生活才美好。五年来，我区不断推进基层社会治理模式创新，构建党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障、共建共享的精细化治理格局，强化街道在区域党建、开展公共服务、统筹辖区管理、组织综合执法、指导社区建设等方面的职能，鼓励社会和市场资源参与社会治理，逐步实现社区公共服务的提供主体多元化，社区治理的能力和水平不断提升。

用“智慧”开启美好生活

今年2月7日，海淀城市大脑智能运营指挥中心（IOCC）正式投入运行。作为海淀城市治理指挥调度的全视角驾驶舱和智慧中枢，这里聚合城市大脑各个场景的能力与资源。态势研判、智能分析、综合决策、仿真推演、业务协同等功能都可以在这里实现。

其中，海淀区智慧社区平台是以物联网、大数据、人工智能等技术为载体，以“共建、共治、共享”为原则，建设智慧社区，实现设备共享、数据共享、服务协同，构建安全、高效、舒适、便捷的社区生活环境。

2019年，我区在40个社区开展智慧化建设试点，智慧井盖、智能电梯、水质监测等智能技术应用场景，一个又一个走进市民生活。以北坞嘉园社区试点为例，在智慧社区平台，记者清晰看到小区的实时监测情况：pm2.5指数、风速、实有人口数量，甚至其中北京本地人数量的占比。城市大脑专班负责人介绍：“城市大脑智慧社区平台可精细化管理到社区内的每一梯、每一户，通过实时数据传送与事故提前预警机制，加强社区的安全管理水平，提高对社区居民的便民服务能力。”据悉，在北坞嘉园北里小区，安装了18种共400余个传感器。电瓶车进入电梯会出现异常报警；没戴口罩、遮挡电梯门也会报警。如果小区里60岁以上的居民长期没有被系统捕捉识别，系统还会提醒社区人员前往照拂。

此外，我区坚持以社区为“主战场”，把垃圾分类融入社区治理。在开展垃圾分类过程中，依托“城市大脑”工作体系，加快推进垃圾分类信息感知网、数据库和物联网建设，全面启动了全区2180个小区、村厨余垃圾桶身份识别卡安装工作，设备通过垃圾桶身份识别卡自动读取小区名称并统计收运桶数，实时传输数据，并完成了全部126辆厨余车辆的身份识别与工况仪GPS安装工作，实现了全区1992个“桶车对接”点位“打卡式”收运。

智慧社区，正逐步拓展成为精治、共治、法治平台，形成共建、共治、共享的城市现代管理模式，实现了全区所辖社区多元共治，“物联网发现问题、信息化解决问题”的两化融合的目的。同时，也使社区公共服务、公共管理、公共安全得到有效的保障，为市民创造高品质、有温度的人居环境，居民社区生活的便捷度、幸福感大大提升。

“问题清单”变“满意答卷”

如果说社区是党和政府连接群众的“最后一公里”，那么“接诉即办”就是服务群众“最后一公里”。

有市民反映学清路静淑东里小区停车位停放两辆“僵尸车”，长期占用公共资源，影响住户停车，学院路街道接诉后，举一反三，联合社区和相关部门开展联合执法，对各社区无人认领的“僵尸车”进行“地毯式”专项集中清理整治。借着“接诉即办”这座政府与民众的“连心桥”，海淀各社区勇于探索新时代群众工作新范式、基层治理新举措，在社区治理工作中，始终坚持党建引领服务机制，夯实网格化管理与亲民服务，老大难问题也正在被一一击破。

市民陶女士反映自家下水管道堵塞严重，接到市民诉求后，海淀街道和社区在20分钟内帮助陶女士家解决了烦恼。问题解决后，街道负责人对陶女士进行回访。作为政府工作的着力点，我区始终将“接诉即办”这一民生工作放在突出位置，坚持“为群众吹哨，向群众报到”，并通过高频调度、问题导向、主动出击、案件审核、智能升级以及考核牵引等措施，初步形成“接诉即办”的“海淀模式”。　　　　　

创新开展一把手暖心回访活动，通过与群众的真诚沟通，化解了群众的“心结”。高频次专题调度，“接诉即办”工作中的难点、痛点、堵点，群众身边的急事、难事，都是区领导调度“接诉即办”工作的切入点。与此同时，各责任部门也从被动应答转变为主动出击。

“接诉即办”将党建引领的政治优势、组织优势转化为治理优势，切实增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。海淀区则以响应率、解决率、满意率为考核指标，推动各项目对群众诉求从“接诉即办”，到“未诉先办”的落地，扎扎实实为社区居民解决了诸多“关键小事”。

柔性治理激活社区新动能

在推进社区治理创新，构建富有活力和效率的新型城市社区治理体系中，全民动员充分发挥志愿者作用，柔性治理大有可为，更能激活社区治理新动能。

“我不仅是老楼加装电梯的推动者，更是受益者。”2017年启动的增设适老化电梯项目，是新时代新背景下社区治理的典型案例。在面对居民对加装电梯的迫切需求，和电梯加装工作中资金问题、居民意见如何统一等困难之间的矛盾时，花园路街道和北航社区党委充分发挥楼门长及居民代表的作用，“下到户头、坐到炕头”上门入户做思想工作，挨家挨户登楼登门送签字表，短短两天，11栋楼、54个楼门、700余户业主就在安装电梯意向书上签了字。“将心比心，我们就掰开了、揉碎了跟有困惑的居民们分析安装电梯对提升居住品质的好处。”411楼的楼长冯阿姨说。2017年至今，北航社区共验收并投入使用20栋楼95台电梯，累计启动了26栋楼123台电梯工程。

社区志愿服务作为一种重要的社会连接机制，是连接社区与民众、提升社区治理效能、共铸社区文明的有效方式。一直以来，我区以深挖志愿服务建设为着力点，走出了一条通过提升社区志愿服务水平，引导社会协同和公众参与，从而提升支取治理效能的新路子。社区通过发挥志愿者示范带动作用，发动居民和各方力量参与到小区事务管理中来，从而加速房屋维修、楼区秩序、环境卫生等问题的解决，促进小区管理服务的有效提升。社区志愿者也成为居民自我管理、自我服务、实现社区自治的基础平台和重要载体，有效实现了政府治理和社会调节、居民自治良性互动，打造共建共治共享的社会治理格局。

社区治理更加精心精细，居民生活才能更加精彩。下一步，我区将开启社区现代化建设新征程，以党建引领社区治理为主线，构建区、街道、社区三级联动体系，形成横向到边、纵向到底的社区治理网络，进一步推动社区治理和服务创新工作再上新台阶。（记者 高玉超 文/摄）

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