广东坚持人民至上和系统观念，让数字政府服务更高效治理更精准

「本文来源：南方日报」

“广东省在全国率先启动数字政府改革建设，以创新政务服务为突破点，推行机制改革、模式创新，形成了数字政府建设的广东经验。”在2021（第十六届）中国电子政务论坛暨首届数字政府建设峰会“数字政府服务与治理论坛”专题论坛上，第十二届全国政协副主席、国家电子政务专家委员会主任王钦敏说。

论坛以“创新有数，赋能有数”为主题，围绕创新数字化政府服务、赋能现代化社会治理，从境内境外、省内省外多重视野展开交流研讨。与会专家表示，优化政务服务是数字政府建设的关键目标所在，推进治理体系现代化是数字政府建设必须坚持的重点。要坚持人民至上和系统观念，努力打造大平台共享、大数据汇智的整体政府，让数字政府服务更高效、治理更精准，更好满足人民群众对美好生活的向往。

广东探索：在线政务服务水平跃居全球领先行列

数字政府建设是数字中国建设的重要内容，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要抓手。党的十八大以来，政府信息化工作按下加速键，数字政府基础框架初步形成，“最多跑一次”“一网通办”“一网统管”“一网协同”等创新实践不断涌现，在线政务服务水平跃居全球领先行列。

近年来，广东创新推出特色鲜明的粤省事、粤商通、粤政易等“粤系列”移动政务服务品牌，在全国省级政府一体化政务服务能力评估中连续三年排名第一。以粤省事平台为例，截至2021年11月24日，该平台注册用户已超过1.5亿，涵盖了超2200项服务、90种电子证照，全面优化民生服务和营商环境。

同时，广东聚焦提升数字政府治理能力，增强政务协同和监管能力。论坛中，汕尾市副市长温树斌分享当地如何以“民情地图”为切口推动政府服务与治理数字化转型时介绍：“目前民情地图共采集人口超256万、房屋超69.5万间，完成航拍图2120平方千米，汇聚23个党政机关单位共305类数据；成立县镇两级联勤指挥中心，上报事件20万件。”他表示，民情地图上线以来，迅速发挥掌握民情、化解矛盾、优化服务、促进发展的作用，实现从乱到治。

为充分挖掘数据价值，加快提升治理体系和治理能力现代化水平，广东省还在全国首创政府首席数据官制度，在深圳市等10个地市和广东省人社厅等6个省直部门试点推行。以省人社厅为例，该厅初步将全省21个地市人社数据集中汇聚到省级人社数据中心，有效储存的数据总量达到340T，并建成了“广东省智慧人社中心”，开展了公共就业、社会保险、人事人才、劳动关系5大板块数据展示分析，为数字服务、数字监管、数字决策提供高效支撑。

下一步，广东将持续深化数字政府改革建设，加强与国家一体化平台的系统对接和数据共享，努力打造大平台共享、大数据汇聚的整体政府，努力推动数字政府与经济发展、改善民生、社会治理深度融合。

各省经验：以智慧治理为目标不断创新实践

在论坛中，13位具有丰富实践经验的政府领导和专家学者围绕数字政府服务与治理模式展开探讨。山西省行政审批服务管理局局长李东洪介绍，该省坚持以提升政府治理能力和水平为目标，以改革创新政务信息化体制机制为突破，以打破信息孤岛、推动数据共享为支撑，创造性提出“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”的“五个一”数字政府建设思路和要求，积极探索加快蹚出数字政府建设的山西发展新路径。

“按照一个领域内一个软件管全省的要求，我们要求各部门强化内部信息系统整合，统筹省市县三级。集约化建设成效明显。还实施云网数一体化安全防护工程，确保数字政府、基础设施、上云政务系统的安全。”他说。

“我们依托省政务服务平台，持续推动‘一窗通办’等业务，构建‘互联网+N’的线上线下标准化综合政务服务一张网。”昆明市政务服务局局长李江分享“一窗通办”做法时表示，昆明推动企业开办、工程建设项目审批等1.3万余项政务事项纳入综合窗口统一受理，从根源上解决窗口忙闲不均、群众等候过长等问题。

在提升管理效能和治理水平方面，安徽省数据资源管理局局长朱诚分享了该省建设城市大脑的实践经验。“我们将城市大脑作为推进数字政府建设的重要抓手，引导各市抢抓新基建机遇。目前全省共谋划城市大脑相关项目85个，投资金额累计约75亿元；16个市全部启动城市大脑建设，9个市初步建成，共打造226个应用场景。其中，合肥城市生命线应用场景实现城市安全运行管理，从看不见向看得见、从事后调查处理向事前事中预警、从被动应对向主动转变。”他说。

建设湾区：粤港澳三地将深化智慧政府和数据治理合作

“面对疫情，让粤澳两地居民安全便利通关，是两地合作的重要举措。在双方紧密合作下，我们利用区块链等数字化技术，在确保信息安全、保护好个人隐私情况下，使粤康码和澳康码实现互认，便利两地居民生活工作出行。”澳门特别行政区行政法务司司长办公室主任林智龙说。

“十四五”期间，广东省数字政府改革建设将认真贯彻落实国家数字政府建设有关要求，服务“双区”建设的国家重大战略部署，为粤港澳大湾区世界级智慧城市群建设发挥牵引作用，并逐步建立数据要素市场化交易制度规则和平台机构，推进粤港澳大湾区数据有序高效流通。

今年9月，珠海和澳门协同推进的移动式跨境数字服务新平台“珠澳通”APP正式上线。其中涵盖超100项珠澳两地高频使用的公共服务，是粤澳加强规则机制衔接，加快跨境数据流动，协同推进跨境数字服务体系，探索建立跨境开放型、合作型、示范型数字服务融合的一次创新实践。

“在粤澳合作方面，澳门将与广东省共同促进两地的公共服务发展，推进粤港澳大湾区政务服务跨境通办的工作，以科技手段推动高频政务服务不断优化，为两地的居民生活往来和工作发展提供更大的便利。”林智龙说。

论坛上，香港特别行政区政府资讯科技总监办公室、副政府资讯科技总监黄志光表示，粤港将在智慧政府和数据治理方面继续深化交流合作。“香港将与广州签署框架合作协议，借鉴广州认证服务平台，方便居民企业使用广州市有关服务。还将开展区块链可信和行业运维等有关建设，为湾区的数据共享流通提供更好保障。”他说。

【记者】肖文舸

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