70后省委常委增至10位，他们为何能脱颖而出

文/佟西中

（目前全国最年轻的省级党委常委 图/云南省公安厅官网）

在5月初跻身云南省委常委的刘洪建，已经出任云南省委政法委书记。据官方《云南日报》消息，5月24日，省委常委、省委政法委书记刘洪建在省公安厅调研。

刘洪建原为云南省副省长，48岁的他是一名70后，也是目前全国最年轻的省级党委常委。

包括刘洪建在内，一批出生在上世纪70年代的官员，正相继进入省级党委常委班子，在省委省政府层面担任要职。据中国新闻周刊不完全统计，截至目前，国内政坛已有10名70后省委常委。其余9名分别是：

四川省委常委、副省长李云泽，贵州省委常委、政法委书记时光辉，贵州省委常委、组织部部长刘捷，北京市委常委、教育工委书记、东城区委书记夏林茂，海南省委常委、三亚市委书记周红波，天津市委常委、滨海新区区委书记连茂君，山东省委常委、秘书长刘强，上海市委常委、秘书长诸葛宇杰，江苏省委常委、政法委书记费高云。

在省级政坛，70后省委常委颇为引人关注。相关专家告诉中国新闻周刊，官员脱颖而出需要考虑综合因素，不能一概而论。越来越多的70后登上省级政坛也是历史规律，是正常的新老交替。

起步于基层，独当一面

上述70后省委常委均起步于基层，且有着独当一面的能力。李云泽的第一份工作是在建设银行天津和平支行的一个储蓄所，时光辉曾是上海市一家市政公司施工员。

刘捷曾是湘潭钢铁公司炼钢厂的技术员，夏林茂最初在陕西省宝鸡石油钢管厂工作，周红波最初是在广西自治区植保总站测报站工作，连茂君、刘强、诸葛宇杰、费高云均是从基层岗位起步。

但数十年后，他们的升迁速度明显快于常人。出生于1973年1月的刘洪建，出生于1970年的李云泽、夏林茂、刘捷、时光辉、周红波、连茂君，以及出生于1971年的费高云、刘强、诸葛宇杰均成为省委常委（直辖市市委常委）班子成员。

不过，他们晋升省委常委（直辖市市委常委）的时间各有不同。今年5月初，刘洪建、李云泽分别在云南副省长和四川副省长的岗位上晋升。1月和2月，时任江苏省副省长费高云与北京市东城区委书记夏林茂分别晋升。2020年，时任天津市副市长连茂君、时任山东省副省长刘强相继晋升，时任广西壮族自治区政府副主席、南宁市长周红波跨省跻身海南省委常委。

再之前，时任上海市副市长、上海虹桥商务区管委会主任的时光辉，于2018年11月跨省任贵州省委常委、政法委书记。时任上海市委秘书长、办公厅主任诸葛宇杰，于2017年5月担任上海市委常委、市委秘书长、办公厅主任。时任江西省委副秘书长（正厅级）的刘捷，在2016年11月担任江西省委常委、秘书长。

有的甚至创造了不少纪录。比如，诸葛宇杰曾在2013年至2016年，3年内3次调整职务，历任上海杨浦区区长、区委书记，上海市委副秘书长、办公厅主任。46岁时成为上海市委常委、市委秘书长。刘捷43岁时就任新余市委书记，系江西省最年轻的地级市委书记。

另一个共同特征是，他们年轻时就能独当一面。以刘洪建、刘捷、诸葛宇杰三人为例。刘洪建16岁上大学，在福建工作27年，在福建福鼎市、宁德市多个岗位历练过，43岁任福建省旅游发展集团总经理。

跨省到云南工作前，刘洪建担任福建南平市长。他也是当时福建省内最年轻的地市主官。南平位于福建北部、闽江源头，处于闽、浙、赣三省交界处，南平的10个县（市、区）都是老区县和原中央苏区县。

在扶贫方面，2019年南平市政府工作报告中提到，造福工程易地扶贫搬迁1836人，超额完成省下达任务。2020年南平市政府工作报告提到，南平市突出精准脱贫，开展市县乡三级领导干部住村蹲点调研，解决了一批老区苏区脱贫奔小康问题。

刘捷早年是湖南湘潭钢铁公司炼钢厂的技术员，13年时间升至执行董事、总经理，年仅35岁成为这家省属国企的掌门人。此前媒体提到，刘捷是湘钢变革的舵手，在经营上强调“不做航母就做核潜艇”，要在“做强”上做足文章，走差异化、精品化的道路。

在管理上，刘捷信奉“流程至上”。他说，“火车有个轨道，不管火车怎么运行，都要沿着轨道前进，如果偏离轨道，就会翻车，我们的所谓工作流程，其实就像这个轨道，偏离这个流程，我们的工作就会乱套”。

值得一提的是，现任山西省长林武也是从湘钢走出去的，曾担任过湘潭钢铁集团公司执行董事、总经理。

刘捷后来由湖南省商务厅厅长跨省调任江西省新余市长、市委书记。离任新余时，江西省委组织部官员评价刘捷，政治成熟，党性观念强，在大是大非面前立场坚定，敢想敢干。

与刘捷类似，诸葛宇杰早年也在国企工作，是上海港务工程公司的施工员，28岁升任上海港务工程公司总经理、党委书记。之后在国企和地方政府之间不同领导岗位锻炼。

官方履历显示，2011年2月至2013年4月，诸葛宇杰担任上海国际港务（集团）股份有限公司党委副书记、总裁。据2013年年报，该公司在报告期内完成母港货物吞吐量 5.43 亿吨，同比增长 8.1%。自2010年起，上海港年集装箱吞吐量已连续四年保持世界第一。

跨地区、多岗位历练

70后省委常委跨地区、多岗位历练是一大特征，尤其是到偏远地区。

从地域分布上看，70后省委常委分布于北京、天津、上海3个直辖市，云南、贵州、四川西部3省份，经济强省江苏、山东。其中，贵州有两位70后省委常委。

夏林茂、诸葛宇杰、费高云分别长期在北京、上海、江苏工作，属于本土晋升，其余皆是跨省、跨系统晋升。其中又各有特点。

李云泽、刘强均是长期在银行系统任职，升至高位后跨省到地方任副省长，之后进入各自所在省份常委班子。

刘洪建长期在福建任职，2020年7月跨省升任云南副省长，之后进入云南省委班子。刘捷长期在湖南工作，跨省到江西工作多年升任省委常委、秘书长，之后又跨省到贵州任职。

时光辉在上海工作时已是副市长，周红波在广西工作时已是自治区政府副主席。两人是副省级干部分别跨省到贵州、海南工作，之后进入省委常委班子。

连茂君则长期在辽宁工作，之后由辽宁省沈抚新区管委会主任跨省到天津升任副市长，之后又任市委常委。上述省委常委多是跨省到云贵川以及海南等偏远地区。

中国人事科学研究院原院长吴江告诉中国新闻周刊，跨区交流是年轻干部成长的必由之路。云贵川特别是贵州地区相对落后，在发展上有后发优势。年轻干部到欠发达地区更有施展才华的舞台。欠发达地区也需要敢作敢为的年轻干部，需要年轻干部带动发展。

中央党校教授戴焰军在接受中国新闻周刊采访时表示，省级高官跨区交流其实是传统做法，干部接受更多地方岗位锻炼，这对干部本身的成长是有好处的。

戴焰军说，陌生的地方对干部本身的能力，以及干部做工作的水平都是一种考验，也是一种更好的锻炼。另外干部跨省也有两面性。干部长期在本地工作，各方面人都比较熟悉，有利于开展工作。但中国是比较讲究关系文化，如果处理不好也会给工作带来难题。跨区会减轻关系文化的干扰。

此外，上述70后省委常委专业化、知识化水平都比较高。比如，夏林茂、刘捷是工学博士，刘强是管理学博士，诸葛宇杰是教授级高级工程师、高级经济师，李云泽、连茂君是经济学博士，时光辉是高级工程师。

专家：既要大胆启用，也要严格管理

上述70后省委常委为什么能脱颖而出？在吴江看来，过去选拔干部是层层选拔，来自基层的干部不容易被发现。如今特别是十八大以后，干部选拔的视野拓宽，“择天下英才而用之”。他认为，将来的领导干部还是要产生于基层，产生于一线，是金子总是会发光。

吴江表示，脱颖而出的关键是两方面：一是选拔机制能否拓宽选拔视野，二是基层干部能否真正干出成绩。十八大后，中央和地方发现人才的重心是向下的，优秀的人才因此脱颖而出。

一位不愿具名的国家行政学院教授告诉中国新闻周刊，官员脱颖而出需要考虑综合因素，信仰、道德、能力，以及方方面面的因素，不能一概而论。越来越多的70后登上省级政坛也是历史规律，是正常的新老交替。

戴焰军也认为，如果从70后官员群体来看，这属于正常现象。

法学教授彭新林在接受中国新闻周刊采访时表示，70后省委常委知识化、专业化特征比较明显。最大70后约50岁，人生行至半山处，此阶段的“70后”省部级官员群体大都视野开阔，观念开明，能够适应时代的发展需求，而且人生阅历及实务经验丰富。

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