平昌县探索“党支部+村民说事会”治理新模式

四川省平昌县积极探索基层治理模式，把基层党的建设、村民民主自治和依法治理有机结合，探索建立起群众说事、干部议事、支部管事、分类办事、定期评事相结合的“党支部+村民说事会”治理新模式，进一步筑牢建设全省丘陵地区经济强县基层基础。

搭建说事平台，畅通参与渠道。按照“自愿申报+群众推举+组织确定”原则，全县552个村（居）均民主推选出政治坚定、群众威望高、组织能力强的群众担任说事长，负责主持“党支部+村民说事会”会议。成立以党支部书记任组长，说事长任副组长的“党支部+村民说事会”工作领导小组，说事会由说事长主持，在村党支部的领导下，根据会议需要，组织村民、村两委委员、村务监督成员、村民代表参加，并邀请乡镇挂联职干部、纪委、司法员等旁听，说事室设在村综治中心。说事时间固定在每月2至5号，原则上每月召开1次，重要事项可临时组织召开。把说事内容划分为政策法规宣传、矛盾纠纷化解、三务公开推进、科学民主决策、制度完善修订、涵养文明乡风、自我教育管理、促进经济发展等8个方面。村民小组组长将收集的信息交予说事长，由说事长整理后交予村“两委”讨论研究，确定本月说事会的议题，并提前一周在村务公开栏公示。

规范说事流程，凸显诉求回应。坚持群众说事，明确说事重点，将群众说事内容的8个方面编制成为说事清单，会议可以围绕一个主题或者侧重一至两个方面展开；统一建立“党支部+村民说事会”工作台账，将来信来访、议题收集、办理事项等形成专卷专档。坚持干部议事，说事长收集的说事议题，交由村支部大会进行讨论确定。2019年，全县共收集说事议题12500多个，确定说事议题10000余个。坚持支部管事，村党支部发挥好组织领导、统筹揽总的作用，对群众所说之事、干部所议之事，做到精心组织、推进落实。坚持分类办事，对村民提出的问题，说事会能够现场答复的，立即予以答复；能够当场解决的，立即协商解决；不能当场解决的，由村两委集体研究，明确专人限期办理，并在下一次说事会上公布办理结果。目前，全县各村通过“说事会”现场解决群众问题近3000个，两委研究解决近3000个。针对有争议的事项、超出村级组织能力或职责范围的问题，由村两委形成《村民说事问题申请解决报告》，提交乡镇党委政府及时研究答复，县乡两级解决4000多个。坚持定期评事，每季度末“说事日”开展村民满意度测评，说事村民应对办理结果进行意见反馈，村民满意度作为村两委年度工作重要考核内容。

注重说事融合，延伸服务触角。建立“说事+村居两委”。在实施“党支部+村民说事会”制度过程中务必实现村两委组织引领，充分发挥基层党组织凝聚共识、化解矛盾、服务群众的核心作用。建立“说事+社会组织”。结合村民议事小组、调解委员会、红袖标队伍、治安巡逻队、法治宣传队等群众性自治组织，参与信息收集、说事议事、信息反馈等工作，激发群众参与的积极性和主动性。建立“说事+综治平台”。依托村综治中心，完善“两代表一委员”、党员干部等参与前期信息收集，问题处理,参与化解矛盾纠纷，构筑治安防控网络，切实提升群众安全感和满意度。建立“说事+法律服务”。以“一村一法律顾问”为载体，组建以法律顾问、法律服务工作者、基层网格员等为成员的村法治调解组织，提供法律服务，参与“说事会”全过程，实现化解矛盾纠纷全覆盖。

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