致福建石狮市政府公开信

福建省石狮市政府、石狮市国土资源局、石狮市永宁镇政府：

       我们是北京新时代致公教育咨询中心。我单位成立于1997年，长期从事社会治理的理论研究和实验，在政府部门、学术机构、新闻媒体、法律专家的支持参与下，曾经在湖北省沙洋县、北京市东城区、北京市石景山区、河北省容城县、吉林省吉林市、河南省禹州市、山西省大同县、河南省兰考县等地进行了基层社会治理实验、群体性事件治理实验、社会冲突治理实验，取得了显著效果，总结出了“在民主法治的基础上，通过协商解决社会矛盾，实现制度创新”的经验。2010年1月我中心受中共中央党校出版社委托开始研究、主编《群体性事件处置干部学习读本》。

       2010年9月，我中心开始关注福建省泉州石狮市黄金海岸征地问题，组建了福建省石狮市黄金海岸问题和谐实验课题组，并邀请了北京市农权律师事务所和相关媒体、学术机构共同参与，以便能够通过调研、协商来解决因黄金海岸征地问题引起的社会冲突，为编辑中共中央党校出版社的《群体性事件处置干部学习读本》增加一个鲜活的案例。为此，课题组组织了相关人员对黄金海岸占地情况进行了初步调查，调查对象包括福建省、泉州市、石狮市有关部门以及石狮市永宁村、浯沙村、沙堤村、外高村失地农民，经初步调查发现现在黄金海岸占地过程中存在一些问题，我们希望本着实事求是、尊重法律、依靠协商来解决问题创造出和谐解决冲突的新经验。基于此，我中心向贵机构去函，期望与政府机构共同进行调研弄清基本事实、协助政府处理好黄金海岸征地的历史遗留问题，为石狮市创建和谐城市做出贡献。

在调查过程中我们发现的问题主要如下：

1、征地过程中协商不到位。
根据村民反映，在土地被征收过程中，没有召开过村民会议，没有和村民进行协商或者协商不到位，四村的支部书记、村主任只是被开发商邀请到香港旅游后就被征收。

2、征地补偿群众有意见。
村民普遍反映补偿标准偏低，此外地上附着物几乎没有得到什么补偿，包括林场、水利设施、自建储藏房屋、滩涂养殖场、村民经营的商业设施，这些地上附着物损失巨大。

3、征地数量和实际占地数量有出入。
当时占地比较混乱，土地丈量不清，一些地块没有被计算在内。

4、征地过程有滥用警力之嫌。
由于村民不满不给协商、补偿不合理，许多村民对征地有抵触，在这种情况下，有关部门甚至出动警力动用武器威胁恫吓村民，据调查17年来因失地问题引发的群体性事件多达数十起，是影响石狮市社会稳定的重要因素。
 

5、遗留问题较多。
遗留问题包括土地补偿标准争议、地上附着物补偿、合同规定的补偿没有到位（沙堤村）、村民商业损失补偿等问题。
 

                此致！

                                                                                                  北京新时代致公教育咨询中心
                                                                                                           2010年11月18日
 

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