中共中央办公厅印发《纪检监察机关派驻机构工作规则》

　　第十九条　派驻垂直管理单位的纪检监察组应当加强对驻在单位的下一级单位纪检机构的业务指导和监督检查，对驻在单位各级纪检机构的工作进行统筹，推动层层落实监督责任。下一级单位纪检机构的监督执纪工作以派驻纪检监察组领导为主，线索处置和案件查办在向同级党组(党委)报告的同时应当一并向派驻纪检监察组报告。

　　实行双重领导并以上级单位领导为主的单位，国有企业、国有金融企业的派驻机构工作，参照前款规定执行。

　　第二十条　各级纪律检查委员会监察委员会派出的机关纪检监察工作委员会，按照规定审理有关派驻机构审查调查的案件，定期向派出机关报告案件审理工作情况。在派出机关领导下，建立健全案件质量评查机制，向派驻机构反馈评查结果。

　　机关纪检监察工作委员会应当加强与派驻机构的沟通协调，对本级党和国家机关部门机关纪委的执纪审查工作进行协同指导。

　　第二十一条　派驻国有资产监管机构、教育行政部门等的纪检监察组，按照规定协助派出机关加强对国有企业、普通高等学校等单位派驻机构工作的指导，形成监督合力。

　　派驻国有资产监管机构的纪检监察组，应当加强对驻在单位党组(党委)管理领导班子的国有企业纪检机构监督执纪工作的领导。相关国有企业纪检机构的线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时，应当一并向派驻纪检监察组报告。

　　第四章　工作职责

　　第二十二条　派驻机构依规依纪依法履行监督执纪问责和监督调查处置职责。

　　第二十三条　派驻机构应当把监督作为基本职责，结合驻在单位实际，重点监督检查以下情况：

　　(一)对党忠诚，践行党的性质宗旨情况;

　　(二)贯彻党的理论和路线方针政策、落实党中央决策部署、践行“两个维护”情况;

　　(三)落实全面从严治党主体责任、加强党风廉政建设和反腐败工作情况;

　　(四)贯彻执行民主集中制、依规依法履职用权、廉洁自律等情况。

　　第二十四条　派驻机构应当重点监督以下对象：

　　(一)驻在单位领导班子及其成员特别是主要负责人;

　　(二)驻在单位上级党委管理的其他人员;

　　(三)驻在单位党组(党委)管理的领导班子及其成员;

　　(四)其他列入重点监督对象的驻在单位人员。

　　第二十五条　派驻机构应当支持和督促驻在单位党组(党委)落实全面从严治党主体责任，协助其开展内部巡视巡察，推动驻在单位深化改革、健全制度、完善治理、防控风险。

　　第二十六条　派驻机构应当结合派驻监督工作情况，推动驻在单位党组(党委)开展全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的形势任务教育，强化纪法教育、警示教育，推进廉洁文化建设，教育引导党员、干部以及监察对象修身律己，筑牢思想道德防线。

　　第二十七条　派驻机构对反映驻在单位党组织和党员、干部以及监察对象问题的检举控告，按照规定受理和处置。

　　第二十八条　派驻机构对驻在单位领导班子及其成员、驻在单位上级党委管理的其他人员涉嫌违纪和职务违法、职务犯罪问题线索，经批准可以参与派出机关的初步核实、审查调查工作。

　　第二十九条　派驻机构负责审查以下党组织和党员涉嫌违犯党纪的案件：

　　(一)驻在单位党组(党委)直接领导的党组织;

　　(二)驻在单位党组(党委)管理的领导班子成员;

　　(三)本规则第二十四条第四项规定的人员。

　　派驻机构必要时可以审查驻在单位党组(党委)管理的其他党组织和党员涉嫌违犯党纪的案件。

　　派驻机构根据派出机关授权，依法调查驻在单位监察对象涉嫌职务违法、职务犯罪案件。

　　第三十条　派驻机构按照管理权限，对违纪违法的驻在单位党组织和党员、干部以及监察对象进行处理处分，对不履行或者不正确履行职责的驻在单位党组织和领导干部进行问责。

　　第三十一条　派驻机构负责受理和处置以下申诉或者复审申请：

　　(一)党组织和党员对派驻机构所作处理决定不服的申诉;

　　(二)监察对象对派驻机构所作处理决定不服的复审申请;

　　(三)被调查人及其近亲属对派驻机构及其工作人员侵害被调查人合法权益行为的申诉。

　　对于派驻机构立案审查调查后由驻在单位作出处理决定案件的申诉或者复核申请，派驻机构应当协助驻在单位做好有关处置工作。

　　第五章　履职程序

　　第三十二条　派驻机构开展日常监督应当深入实际、深入群众，监督方式包括：

　　(一)参加会议。参加或者列席驻在单位领导班子会议等重要会议，了解学习贯彻党中央决策部署以及上级党组织决定情况和班子成员的意见态度，“三重一大”决策制度执行情况，按照规定向派出机关报告。

　　(二)谈心谈话。同党员、干部和群众广泛谈心谈话，听取对监督对象的反映，发现监督对象存在苗头性、倾向性问题的，进行谈话提醒、批评教育。

　　(三)听取汇报。听取驻在单位党组(党委)管理的领导班子及其成员履行管党治党责任情况的汇报，发现责任落实不到位的，进行提醒纠正。

　　(四)查阅资料。按照规定查阅、复制驻在单位有关文件、资料、数据等材料，了解核实有关情况。

　　(五)沟通情况。加强与驻在单位机关党委、党委办公室和组织人事、巡视巡察、法规法务、财务审计等部门的沟通，及时发现和通报问题。

　　(六)分析研判。分析信访举报、党风廉政等情况，对典型性、普遍性问题向驻在单位提出意见建议。

　　(七)廉政把关。建立健全、动态更新驻在单位党组(党委)管理的领导干部廉政档案，严把党风廉政意见回复关。

　　(八)实地调查。开展驻点调研、现场核查，精准发现驻在单位存在的突出问题。

　　(九)其他开展日常监督的方式。

　　第三十三条　派驻机构应当严格执行报告制度，发现驻在单位领导班子及其成员重要问题、重要事项及时向派出机关报告。

　　派驻机构应当经常对驻在单位领导班子及其成员坚持党的领导、加强党的建设、履行全面从严治党主体责任情况以及党风廉政状况进行分析，每年向派出机关提交专题报告。

　　第三十四条　派驻机构应当定期会同驻在单位党组(党委)专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作。派出机关监督检查部门根据情况派员参加。

　　派驻机构主要负责人应当经常与驻在单位党组(党委)主要负责人就政治生态、作风建设、廉洁风险等情况交换意见，提出工作建议，督促完善有关制度措施。

　　第三十五条　派驻机构应当向驻在单位领导班子成员通报其分管部门和单位领导干部遵守党章党规党纪、廉洁自律等情况，推动领导班子成员落实“一岗双责”要求，抓好分管部门和单位的党风廉政建设工作。

　　第三十六条　派驻机构对驻在单位开展内部巡视巡察提供以下协助：

　　(一)通报监督执纪执法中发现的问题;

　　(二)处置内部巡视巡察移交的问题线索;

　　(三)检查整改责任落实情况;

　　(四)其他协助内部巡视巡察的工作。

　　第三十七条　派驻机构应当指定专人负责管理涉嫌违纪和职务违法、职务犯罪问题线索，逐件编号登记，建立管理台账。

　　派驻机构应当结合日常监督掌握的情况，对问题线索进行综合分析、适当了解，采取谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结等方式进行处置。线索处置意见应当自收到线索之日起1个月内提出。

　　处置问题线索应当报派驻机构主要负责人审批，并按照规定报派出机关备案。

　　第三十八条　派驻机构经过初步核实，需要进行立案审查调查的，应当报派驻机构主要负责人审批。其中，对驻在单位党组(党委)直接领导的党组织、党组(党委)管理的领导班子成员中的正职领导干部立案和副职领导干部涉嫌严重职务违法、职务犯罪立案的，应当报派出机关审批。

　　派驻机构在立案前应当征求驻在单位党组(党委)主要负责人意见，对于有不同意见的应当报派出机关决定。确因安全保密等特殊情况，经派出机关同意，也可以在立案后及时向驻在单位党组(党委)主要负责人通报。

　　第三十九条　派驻机构按照规定报批后，可以依规依纪依法采取谈话、讯问、询问、留置、查询、冻结、搜查、调取、查封、扣押(暂扣、封存)、勘验检查、鉴定措施。对依法应当交有关机关执行的措施，报派出机关审批并以派出机关名义办理。

　　派驻机构应当对审查调查措施进行严格监管，建立措施使用台账，定期将有关情况报派出机关案件监督管理部门、监督检查部门备案。

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