保供稳价下的山西煤矿：运煤车夜间可上县城主干道、拉煤排队三天三夜

10月6日，山西省煤电油气运协调保障领导小组综合办公室发布《关于将部分煤矿列入保供煤矿并办照要求组织生产的通知》。通知提出按照“增产保供”有关要求，将2021年1月~8月已完成全年产量的煤矿列入保供煤矿，四季度在确保安全的情况下，可以正常组织生产；对2021年山西拟核增产能的98座煤矿列入保供煤矿，四季度在确保安全的情况下，可按照拟核增后的产能予以组织生产，同时启动核增手续办理工作。

李某介绍，柳林县的23座县属煤矿有七八家上报了产能核增的材料，目前批准两座煤矿增产，等核定产能手续之后就会组织生产。

除了县属煤矿之外，位于柳林县的省属煤矿产能核增工作也在如火如荼进行。山西焦煤华晋焦煤沙曲煤矿一位负责生产的工作人员告诉红星新闻记者，10月12日山西焦煤集团发布了一份《关于进一步开展矿井生产能力核增工作的通知》。通知要求，各煤炭子公司要督促具备产能核增的矿井开展产能核增工作，目前正在开展产能核增矿井19座，新拟定产能核增矿井10座。

保供稳价

国家发改委称，煤炭价格呈非理性上涨

曾浩表示，这是其从业生涯中第一次遇到要以《价格法》来干预煤炭价格。

今年2月下旬以来，受供应形势影响，煤炭价格频频上涨，不断刷新高位纪录。

供需失衡，是煤价攀升的重要因素，而煤炭的主要需求方是火电厂。

▲媒矿 图据东方IC

根据国家发改委20日消息，从用电上看，1~9月份全国全社会用电量同比增长12.9%；从发电看，1~9月份全国规模以上工业发电60721亿千瓦时，同比增长10.7%，其中，火电同比增长5.7%，水电下降0.3%。

山西金正能源科技有限公司首席专家曾浩称，煤炭消费量快速增长的主要原因在于国内的用电需求旺盛，对火电依存度大幅提升，“经历疫情之后，国内经济强劲复苏，用电需求大。然而受气候因素影响，全国南旱北涝，水电整体出力不佳。尽管新能源装机容量增速较快，但基数较低，所以对火电依存度较高。”

在国际层面上，中金公司首席经济学家、研究部负责人彭文生曾撰文指出，今年以来煤炭供给持续偏紧，自有产能拖累和进口受限是主要因素。同时，全球范围内煤炭与天然气普遍存在短缺现象。一方面全球气候变化带来需求新增长，今夏全球发电需求普遍超季节性增长。另一方面，全球普遍存在绿色转型压制石化能源生产，而新能源稳定性弱。

但原煤产量未追上煤炭消费需求。根据中国煤炭工业协会发布的上半年数据显示，1~6月，全国煤炭消费量约21亿吨，同比增长10.7%，而全国规模以上企业原煤产量19.5亿吨，同比增长6.4%。

曾浩表示，对煤炭的需求增速大幅超过煤炭产能增速，造成了煤价的持续上涨。

▲媒矿 图据东方IC

面对节节攀升的煤炭价格，国家发改委采取了种种措施保供稳价。早在今年4月，发改委就开会要求煤矿增产增供，按冬季最高产量组织煤矿生产。进入8月后，发改委又推出露天煤矿取得地批复、成立督导组实地调研督导和鼓励产能核增等系列措施。

在控价上，发改委也有所动作。9月13日，发改委官网发布消息，要求煤企和发电供热企业在现有基础上再签订一匹中长期合同（下称“长协”），推动煤炭中长期合同对发电供热企业全覆盖。9月29日，山西与国内14个省区市签订了四季度中长期煤炭保供合同，承担3900万吨的煤炭保供任务。

然而10月以来，市场煤价一直保持上涨态势。10月9日，动力煤港口现货价格大涨，突破2000元/吨的历史性大关；10月11日，动力煤现货报价更是达到2200元/吨，刷新了历史纪录。

据红星新闻报道，由于长协价与市场价差距较大，部分地方煤矿消极履约，甚至部分贸易商囤货居奇。另一方面，分析人士表示，由于前三季度长协覆盖度不全、长协签约用量难抵今年超预期需求，所以稳定市场作用有限。

10月19日晚，国家发改委发布消息称，目前煤炭价格涨幅已完全脱离供求基本面，且临近采暖季，价格仍呈现进一步非理性上涨的趋势，其将充分运用《价格法》规定的一切必要手段，研究对煤炭价格进行干预的具体措施，促进煤炭价格回归合理区间，促进煤炭市场回归理性，确保能源安全稳定供应，确保人民群众温暖过冬。

当日起，陕西榆林推出限价措施，限制市场煤和保供长协的最高价格，提出从当日下午起，辖区内煤炭销售价格在同类煤种现有市场价格基础上下调100元/吨，已签订长协保供企业价格不得超过1200元/吨，民营企业不得超过1500元/吨。

据媒体报道，除了榆林外，山西、内蒙古部分煤矿也紧跟政策步伐。19日后，山西长治西山煤矿高硫煤价下调100元/吨，太义掌煤矿高硫煤下调100元/吨，内蒙古鄂尔多斯部分煤矿坑口价下调100元/吨以上。

10月20日晚间，国家发改委再次连发三文，声明部门赴河北省秦皇岛市、唐山市督导煤炭保供稳价工作以及赴河南煤炭储配交易中心鹤壁园区调研的情况。

曾浩指出，这是在其从业生涯中第一次遇到要以《价格法》来干预煤炭价格。

对于煤炭价格何时能回落在正常区间，曾浩表示，“今年冬天我们即将迎来用煤旺季，保供仍是要点。明年，随着国家增产保供措施陆续落实，并且在需求不会出现新爆发，新能源正常出力、水电无明显负增长的前提下，在明年上半年煤炭价格有望回归合理区间。”

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