中纪委监察报：防范领导干部被利益集团绑架

做政治上的明白人，时刻保持对“腐蚀”、“围猎”的警觉。领导干部必须心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，决不能沦为利益集团在党内的代言人。

构建亲清政商关系，在公共权力和私人利益之间搭建“防火墙”。一些地方推动制定政商交往正面清单和负面清单，督促严格执行领导干部违规干预工程建设、矿产资源开发、执纪执法、司法活动等事项登记备案制度。江西省南昌市纪委监委督促深化政务公开，提高政府重大投资项目、政府采购、产业引导资金分配等领域透明度，强化对权力运行的制约和监督。

坚持受贿行贿一起查，防止只惩戒受贿者却让行贿者逍遥法外的现象。一些利益集团之所以胆大妄为，一个重要原因是违法成本过低。中央纪委国家监委与中央组织部、中央统战部、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院联合印发《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，明确了查处行贿行为的五个重点，要求纪检监察机关、审判机关和检察机关根据职能职责严肃惩治行贿行为。云南省纪委监委坚持“查受贿带行贿、查行贿带受贿”，对巨额行贿、多头多次行贿，在党的十八大后不收敛不收手的严肃惩处。江苏省纪委监委制定出台《关于加强“受贿行贿一起查”工作的意见》及配套方案，要求发挥纪委监委职能，严肃查处涉嫌贪污贿赂的职务违法或职务犯罪。

探索推行行贿人“黑名单”制度，实行动态管理和联合惩戒。陕西在省级层面建立行贿人数据库，将“围猎”领导干部、存在行贿行为的企业和个人列入“黑名单”，实行动态台账管理。各职能部门将行贿人“黑名单”作为公共资源交易准入、企业资质审查的重要依据。湖南明确对“黑名单”里的对象，采取限制从事招投标活动、取消财政补贴资格、强化税收监控管理、提高贷款利率等措施联合惩戒。

强化对领导干部的教育管理，促使其自觉筑牢反腐蚀的立体防线。云南推进宣传与审查调查工作协同联动，对重大典型案例点名道姓通报曝光，推出反腐警示专题片《围猎：行贿者说》《开尔行贿记》等，充分发挥警示震慑作用。

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