“逃跑”总统：一次人类学家治国的失败试验

2001年9·11事件发生后，加尼起草了关于阿富汗政府转型过渡的五步计划。2002年夏天，时任阿富汗临时总统卡尔扎伊任命加尼为财政部长。

任财政部长期间，加尼每天工作20个小时，每天早上7点在一幢窗户破碎、没有暖气的建筑内召集手下开会。加尼为新政府引入反腐败措施，建立税收体系，推行新货币。他敦促手下打击毒贩和黑帮，“我们需要在所有地方打击他们，这样他们就没有空间建立网络。”他说。

也是在那时，加尼的坏脾气出了名。时任美国驻阿富汗大使，与加尼相识多年的扎勒米哈利勒扎德质问他，“你为什么总是一副坏脾气？”加尼否认，哈利勒扎德一再追问，直到加尼用拳头猛捶桌子，怒吼道:“我没有坏脾气!”

当加尼发现时任国防部长、军阀穆罕默德·法希姆用数万名“幽灵士兵”虚增工资单时，他大幅削减了法希姆的国防预算。加尼后来听说，法希姆告诉卡尔扎伊，他想谋杀加尼，卡尔扎伊回答他说，“想杀加尼的人排着很长的队。”

2005年，加尼退出了卡尔扎伊的政府，之后短暂担任喀布尔大学校长，在此期间，加尼作出了很多改进学校的承诺，比如建设一个最先进的图书馆，然后这些承诺中实现的寥寥无几。2009年，加尼放弃美国公民身份，参选阿富汗总统，最终他只获得了3%的选票，卡尔扎伊连任。

阿富汗前总统顾问杰拉尼·波帕尔曾对加尼说，“（竞选总统）仅靠发表演讲是不行的，你得建立关系。”

当选总统

2014年，加尼再度参选阿富汗总统，他已不再穿西装，改穿阿富汗传统服饰，开始强调自己的普什图族（阿富汗第一大民族）身份，使用自己的族名Ahmadzai。他学习了情绪管理课程，聘请了精通社交媒体的年轻竞选助手。

最令外界惊讶地是，为了获得阿富汗少数民族乌兹别克族的选票，加尼选择乌兹别克族军阀阿卜杜勒拉希德多斯顿作为自己的竞选伙伴。多斯顿是阿富汗北方一名实力强大的军阀，以残暴著称，被控多次侵犯人权，加尼曾称他为“众所周知的杀手”。当多斯顿被指控下令虐待一名年长的政治对手时，加尼拒绝了针对多斯顿的进一步调查。

“他是个政客”，当时的阿富汗议会女议员法尔昆达·扎赫拉·纳德瑞为加尼辩护称，“如果你要在阿富汗做事，你不能从外面引进其他人，你必须和这里的人合作。”

尽管加尼的主要竞选对手阿卜杜拉·阿卜杜拉声称选举存在舞弊，加尼最终凭借计票结果的微弱优势和美国人的介入调解，当选阿富汗总统。

资料图：阿富汗前总统加尼。图/IC photo

经过几十年对阿富汗问题的钻研、思考和写作，加尼似乎终于可以着手“修复失败的国家”。

加尼对政府的方方面面进行改革。他勒令100多名从军队捞钱的将军退休；他要求大约50名内阁部长和省长辞职；他开除了40名涉嫌伪造简历的高级检察官。

一些雄心勃勃的计划开始从总统府传出。加尼宣布，建造29座大坝，改善水利基础设施，以缓解阿富汗的干旱问题；建造一座现代化的喀布尔新城，使其成为重点产业、教育和商业中心。

在这些的项目中，加尼亲力亲为地做着基础工作，他审查国际援助的投资组合，花数小时审查政府采购合同，以确保廉洁。加尼认为，做这些琐事是解决阿富汗核心问题的唯一途径。

然而，喀布尔的精英阶层鄙夷加尼的做法。他们称加尼只会管理一些细枝末节的事，没有盟友，缺乏政治敏感性，他领导的是他想象中的阿富汗，而不是真实的阿富汗。

加尼的失败

加尼上任之初，他承诺打击阿富汗政府猖獗的腐败，改善基础设施，修复国民经济，让阿富汗成为中亚和南亚之间的区域贸易中心。这些承诺中，大部分至今未能兑现。

加尼大力反腐没能取得多少成效，直到垮台前，阿富汗的政府和军队依然非常腐败。加尼雄心勃勃的水利建设计划进展缓慢，阿富汗严重的干旱仍在持续。喀布尔新城进展甚微，大部分宏伟的建设目标仍然停留在蓝图上。现有的喀布尔市持续面临着饮用水短缺、交通拥堵、住房紧张、污染等一系列基础设施落后问题。

加尼的美国经济顾问斯科特·古根海姆说，“阿什拉夫最大的问题不是他是一名糟糕的政治家，而是他有一个25年的愿景，但不分先后一下都抛出来了，好像要在一年之内全部完成似的。”另一名美国顾问也敦促加尼要有耐心，一次只专注于一个项目，手头的项目太多，过于分散精力。

当喀布尔的街道被雨水和无人收集的垃圾淹没时，加尼正兴致勃勃地听着年轻的工程师们讲述喀布尔新城的建设计划，包括循环利用、太阳能公交车和电子产权数据库等。

当战火迫在眉睫，塔利班正在攻城略地时，加尼仍经常发表充满激情的演讲，话题从改善农业生产到公务员制度改革等。

美国研究机构捍卫民主基金会高级研究员比尔·罗吉欧说:“加尼没有能力团结全国，身边都是受过西方教育的知识分子，他拒绝面对阿富汗真实的状况，把自己与掌握实权的地方军阀，以及阿富汗人民隔离开来。”

在总统官邸的最后几个月里，加尼几乎失去了实权，只能在电视上发表一些尖锐的演说。在最后几周内，塔利班在阿富汗各地占领一个又一个地区和省会，加尼似乎被震惊了。他没有就战况发表公开声明，没有召开新闻发布会。仅在政府发布的一段简短视频中，加尼赞扬了阿富汗政府军，称他们有勇气赢得胜利。

当地时间2021年8月18日，阿拉伯联合酋长国，视频截屏图显示，阿富汗前总统加尼在社交媒体上发表视频讲话。图/IC photo

在最后几天，加尼身边的助手和阿富汗的政治精英劝加尼辞职，以达成与塔利班的和平交接。但是加尼没有答应。直到8月15日，加尼在没有告知其他阿富汗政府领导人的情况下，悄悄地跑了。

2011年，加尼和他的女儿玛利亚姆出版了一本名为《阿富汗:词典》的小册子，这本书记录了阿富汗历史上反复出现改革、反改革、混乱的周期现象。

书中写道，阿马努拉国王是阿富汗第一个伟大的现代化改革者，他监督编写宪法，改革教育，鼓励妇女自由，扩张首都。阿马努拉的改革触动了阿富汗传统势力的利益，最终他被联合起来的地方势力推翻。

加尼总结阿马努拉的失败，是因为他未能就改革达成广泛的政治共识，这让他很容易被来自农村地区的反改革力量推翻。最终，这段总结似乎也适用于加尼自己。

阿富汗前总统顾问杰拉尼·波帕尔说，卡尔扎伊任总统、加尼任财政部长的时候，或许是阿富汗政府的黄金时代，“卡尔扎伊维持各方关系，团结国家和社会；加尼处理具体事务，推动改革。”

虽然萨利赫是加尼长期的批评者，但他曾说不愿意看到加尼失败，“对我来说痛苦的是，这个政府的失败，不仅意味着阿什拉夫·加尼的失败，也意味着专家治国在阿富汗政治中走不通。”

新京报见习记者 陈奕凯

编辑 张磊 校对 李世辉

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