三治融合”找准基层治理发力点

   【专家点评】

新中国成立70多年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，社会长期稳定奇迹就是长期以来重视社会建设和社会治理的结果。党的十九大报告指出，打造共建共治共享的社会治理格局。党的十九届四中全会强调，社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。加强社会治理体系的建设，党委领导是摆在第一位的，是我们搞好社会治理的大前提。

江苏省昆山市能连续15年雄踞中国县域经济百强县（市）之首，经济社会快速发展，是加强党的全面领导、担负起全面从严治党的主体责任、推动全面从严治党向基层延伸而取得的成果。昆山市坚持尚法明德，坚持党建引领，坚持机制创新，不断增强具有昆山特色的共建共治共享社会治理能力，人民群众的获得感幸福感安全感不断提升。

加强党委领导，加强基层党的建设，以党建为引领搞好社会治理的“昆山实践”给我们提供了许多经验和启示：

在党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系中，党委领导是关键。党委要发挥抓纲管总的作用，构建社会共治同心圆和市、镇、村三级权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活的社会善治指挥链。

发挥基层党组织在社会治理体系中的战斗堡垒作用。推动党支部（党小组）建在网格上、党群服务点设在网格内、党员纳入网格中，构建起横向到边、纵向到底、覆盖全域、坚强有力的党建网格组织体系。加强党的基层组织建设，提升党的基层组织的组织力，使其成为领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

发挥党员干部在社会治理体系中的先锋模范作用。党员主动亮身份，做好示范表率，直接联系帮扶群众，集中化解社会治理热点难点问题。

健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。开展村规民约梳理、法治家训征集、道德家庭评选，推进基层自治、法治、德治“三治融合”。推动社会组织建设，高度重视社会组织参与现代社会治理的主体作用。发挥群团组织、社会组织作用，发挥行业协会商会的自律功能，通过政治同向、服务同心、工作同步的“三同”工作法，把党的领导与社会组织依法自治统一起来，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理的基础。

（作者：冯俊，系中共中央党史和文献研究院原院务委员，清华大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院学术委员、教授）

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