社会治理重心下移仍需克服传统思维束缚

自改革开放以来，随着原有“单位制”的解体，我国社会治理重心其实一直在向基层下移，街道等基层政权组织所承担的工作和任务在不断增加，人员队伍和财力规模也在不断扩大，街道办事处在基层治理中所起到的作用越来越大。1954年开始实施的《街道办事处条例》客观上难以适应新的形势要求，所以2009年被全国人大废止。但从微观上看，这个下移过程也并非是线性的，以保证基层“有权、有人...