广东“双百”社工服务村居群众在行动

　　在今年9月应对台风“山竹”期间，全省基层民政人深入灾区，深入困难群众家中，扎实开展救灾救助工作。扎根各地的“双百”社工在当地党委、政府的领导下，严阵以待，迅速行动，提前做好应对准备，协助党委、政府将民政服务对象、社区孤寡长者等困难群众转移到应急庇护场所，竭尽全力提供力所能及的周到细致服务，切实保障人民群众的生命财产安全。

　　2016年底，我省探索粤东粤西粤北地区社会工作服务发展新路径，因地制宜地提出广东社工“双百计划”。从2017年至2021年，在粤东粤西粤北地区和惠州市、肇庆市、江门市台山、开平、恩平等地建设运营200个镇(街)社工服务站，开发近1000个专业社会工作岗位，孵化200个志愿服务组织，培育10000名志愿者。

　　“双百计划”聚焦民政主业，是创新基层社会治理，加强民政基层力量，提升民政专业水平的一项重要工程。“双百计划”以培育一线社工、服务社区群众为主旨，大力促进政府资金与慈善资金、社工力量与民政服务、社工服务与志愿服务、人才培养与人才使用的有机结合，推动全省社会工作的平衡发展，提高社会工作的专业水平，增强基层社会服务力量。

　　妥善安置民政服务对象

　　自台风“山竹”预警信号发布起，阳江市“双百”社工迅速行动，全力以赴防范“山竹”。9月15日至16日，该市全体“双百”社工积极配合乡镇(街道)、村(居)委入户走访民政服务对象、社区孤寡长者等困难群众，全面开展安全隐患排查，并逐一告知他们应急庇护场所的具体位置，动员有需要的群众尽快转移。台风过后，“双百”社工们又忙着为社区的独居老人及民政服务对象送去热饭热菜。

　　湛江市“双百”社工在台风到来前协助镇(街)、村(居)妥善安置民政服务对象，确保不落一人。全市15个社工站社工与镇街、社区干部一同积极进村入户走访，开展安全隐患排查，通过多种方式告知村(居)民做好防台风工作，进一步加强对特困人员、独居老人、困难居民等相关人员的情况排查，对需要转移的人员确保全部转移到位。同时，协助镇(街)工作人员到敬老院加固门窗，拆除存在安全隐患的物品，搬运救灾物资，全力满足转移安置群众的生活需求。

　　台风来临前，惠州市新圩镇“双百”社工全部出动入户探访，为孤寡老人检查清点应急药品，检查房屋漏水情况，协助村委会将相关群众转移安置到避护场所。台风过境后，社工们持续跟进受灾困难群众情况，回访了解困难群众灾后需求，及时反馈情况至相关职能部门，协助开展灾后救助相关工作。同时，积极链接志愿者及相关资源，为受灾群众清扫房屋淤泥，清除道路障碍，对受灾困难群众尤其是孤寡老人提供情感援助。

　　“感谢你们这些年轻人冒着这么大台风来帮助我们这些老人家”“为让我们睡个安稳觉，你们还安排人员值夜班，辛苦你们了。”这是被转移安置的群众与社工们握手表达感谢。风灾过去，“双百”社工们的脚步并未停歇，在各地的善后工作中依然可以看到他们的身影。这群可爱、可敬、可亲的“双百”社工，帮助受灾群众守护家园，护一方平安，得到群众的称赞。

　　把工作做到民政对象心里

　　“双百计划”社工站的选点以“落在村居”“问题导向”“方便群众”三个标准，为每个镇、街道配备3—8名社工，为民政事业专业化、精细化发展提供人才支撑，将社会工作力量与民政服务相结合，更好地为有需求的群众和社区提供专业服务。“双百计划”通过以点带面，辐射全镇，把工作做到民政对象邻里、家里、心里，更好地为老百姓服务。

　　去年以来，“双百计划”在营造共建共治共享社会治理格局中积极发力，聚焦民政主责主业，将工作重心下移到村居，建立“落在一村(居)、协助整镇(街)、逐步辐射”的工作方式。“双百”社工充分发挥社工专业性，通过驻村工作的方式熟悉社区情况，与群众同吃同住同劳动，协助镇(街)对辖区的低保户、残疾人、优抚对象、敬老院老人、留守儿童等民政对象进行普查核对，提供贴心服务，入户走访约6万余次，服务民政对象约8万多人次。在开展服务的同时，187个社工站采用边服务边研究的形式，完成了社区研究(服务过程)报告初稿，184个社工站绘制了社区资产地图，164个社工站完成社区问题地图，培育发展志愿者6063名，共链接社会慈善资金445万元。“双百”社工准确有力地落实了各项民政政策，打通政策服务“最后一米”，为困难群众进行心理疏导、社会支持，提升基层民政服务水平。

　　“双百”社工坚持扎根社区的理念，了解社区群众所思所想，摸清民政服务对象情况，学习民政政策以便精准施策。社工们积极链接社会公益资源，建立城乡互助网络，协力解决社区问题，推动社区发展，打造有本土特色的社工服务。

　　各地在选择社工站地址时，站点落在农村老人活动中心、文化室、小学、居家养老服务中心、祠堂等处，以及通过整合废弃城区公共服务站、礼堂、旧客运站等公共资源建站。社工们与群众同吃同住同劳动，融入村居，真正成为群众中的一员，逐步与群众建立信任的关系。用居民的视角，发现困难群众，核准民政对象，实施个案服务。“双百”社工的介入，集合了政府职能部门、社会热心人士等多方力量，从多维度、多层次进行处理，具体服务手法不仅是“个案工作”，而是“个案管理”，一年来共开展个案管理服务982例。

　　整合社区资源盘活公共空间

　　“双百”社工进入村居后，通过链接资源、组织队伍、开展服务等手段盘活原有服务阵地和活动空间，整合社区资源，打造群众爱去的社区公共空间。

　　“双百”社工注重与敬老院、学校、妇联组织、共青团组织、残联组织等原有服务体系合作，努力做好各类服务。通过开展社区教育和培训，组织集体活动，孵化社区自组织等手法，增加社区居民之间的互动联系。一年来，共打造或激活社区活动空间135个，开展社区活动2280场，参与活动人数约3万多人次。

　　各地社工站依托“双百”社工及志愿者，按照法定程序，在县级民政部门登记成立“镇(街)社会工作与志愿服务协会”，深入了解群众需求、链接外部资源，搭建资源对接平台，传递给有需要的群众。

　　“双百计划”普及服务理念，培养一支本土化社工人才队伍。一年来，“双百”社工用自身行动广泛宣传社工理念，提高社会工作知晓率。社会对社会工作专业理念的了解和认同有了新的提高。

　　“双百计划”积极创新，为全省社会工作改革提供了实践依据。经费更节省，队伍更稳定。“双百计划”将资金重点用于保障一线工作人员的待遇，确保人员队伍的稳定。社工聚焦困难群众和特殊群体，以需求为导向，助力保障和改善民生，加强社会治理，化解社会矛盾。工作的重点是摸准政府服务对象，评估需求，落实国家福利政策，提供专业服务，提升了公共服务管理水平，成效更加显著。

　　“双百计划”实施至今已一年有余，近200个社工站，近1000名社工，温暖了民政服务对象的心。这支有理想、有情怀、懂政策、懂专业的“双百”社工队伍，用智慧和汗水奋勇前行，为营造共建共治共享社会治理新格局贡献新的力量。

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