10月25日上午，新时代体制机制创新引领高质量发展暨“滨州实践”高层研讨会在滨州开幕。中国经济体制改革研究会会长彭森等领导和专家，来自全国二十多个省市一百多名改革战线的同志参加会议。滨州市委书记、市人大常委会主任佘春明在开幕式上作主旨演讲。以下为演讲全文——
激发改革创新活力 推动富强滨州建设
尊敬的彭森会长、卢中原主任、赵艾会长、潘治宏社长、杨占辉主任，各位领导，各位嘉宾，女士们、先生们，朋友们：
大家上午好！滨州尽展秋韵、改革润泽滨州。我们十分荣幸地迎来了参加研讨会的各位领导和嘉宾，共襄时代盛会、共商改革大计，滨州大地迎来改革机缘眷顾、改革红利彰显的收获时刻。
盛会让我们收获改革信心。改革大潮奔腾不息，改革成果惠及发展，滨州的改革实践获得各界的鼓励和鞭策，必将带来坚定的信心和力量。盛会让我们收获改革智慧。当下的滨州，每一步每一天都充满了机遇与挑战，唯有改革才能经受重重考验、闯过层层关隘，今天高层云集、群贤毕至，必将碰撞出更加璀璨的智慧光焰。盛会让我们收获改革伙伴。“一花独放不是春，百花齐放春满园”，我们将向全国各地改革战线同仁致敬、学习，并愿与兄弟城市一道，开展全方位交流合作。在此，我代表滨州市委、市政府向会议召开表示衷心祝贺，向与会嘉宾表示热烈欢迎，向长期关心厚爱滨州、关注支持改革事业的各位领导和社会各界朋友致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！
各位领导，各位嘉宾、朋友们！
滨州，是一座在全国改革开放宏大叙事中成长起来的活力之城，借改革催化巨变、靠改革发展壮大、伴改革走向富强，智者自信、智城变革、智汇资源、智享未来， “春天的故事”是滨州走向富强的主旋律和最强音。
——滨州是自信的“智者”，改革文化根源深厚。滨州历史源远流长，孕育了世界著名军事家孙子及《孙子兵法》，智谋的核心就是变革创新；成长于滨州的北宋著名政治家范仲淹，更是一位力主变革的改革家。先贤智慧铸造了滨州人敢为人先、革新进步的灵魂与基因，植入了“勇往直前、百折不挠”的黄河力量，产生出最具文化自信心、最具精神支撑力、最具城市归属感的“智者”自信。
——滨州是崛起的“智城”，改革动能积聚实业。滨州人勇于改革创新、奋发图强，创造出国际上有影响力、全国有标志性的“十强”产业。传统产业基业长青，高端铝、精细化工、家纺纺织等“五大千亿级产业集群”营收突破万亿，不断迈向产业链价值链中高端；现代信息技术、高端装备、新能源新材料等五大新兴产业茁壮成长，实业“智城”新格局正在加速形成。
——滨州是战略的“智汇”，改革资源集聚放大。黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展等重大国家战略交汇叠加；京沪高铁复线、济滨高铁、环渤海高铁、德滨高铁、滨淄高铁、济青高铁等“六高七铁九高速”及国家沿海一类开放口岸滨州港、大高机场等在这里交汇联通，国家主干道高铁枢纽城市和环渤海中心城市战略地位奠定凸显；电力丰沛、资源富集，储量超过千亿方的油气田在滨州上岸，滨州改革创新再出发的资源和要素支撑坚实。
——滨州是生活的“智享”，改革生态持续优化。改革让政务服务更便捷、城市治理更聪明、人民生活更美好。实施流程再造，推动政务服务加速迈向数字化、网络化、智能化、便民化；用足用好惠企政策平台、“宜企壹策”政策推送平台，实现政策红利的精准、有效全覆盖。实施百名高端专家、千名硕博士、万名大学生进滨州“三进”工程，呈现出人才“净流入”格局，改革生态在人民群众的获得感、归属感、幸福感不断增强中更加优化。
滨州凭改革奔“富”，滨州借改革图“强”。滨州已构建起“绿水青山”的政治、经济、社会、人文和自然生态体系，富强滨州建设呈现全面起势、加快成势的良好态势，主要经济和民生指标增幅位居全省前列。
各位领导，各位嘉宾、朋友们！
习近平总书记指出“惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜”。面对发展中的诸多挑战和多重压力，突破重围的道路只有一条，就是用足用好改革这个关键一招！
——奋发“敢想”的改革思维。坚持问题导向，以解决全局和长远的主要矛盾和关键问题为出发点和落脚点谋划和推进改革。
坚持有解思维，改革攻坚破难。心中有答案，脚下有行动。践行新发展理念，积极融入国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，实施“全生态改革创新、全领域流程革命”，先后出台了加快经济高质量发展若干意见等一批制度创新政策，破解一批关键难题和矛盾，改革创新的溢出效应日益凸显。
坚持辩证思维，改革变中寻机。坚持危机中孕育新机、变局中开辟新局，抢抓国家政策机遇，争取中央地方政府专项债券资金规模、增速均位居全省前列。1-9月份，“四新”经济投资增长50.2%，列全省第1位；固定资产投资增长7.6%，列全省第3位，工业技改投资增长55.4%，列全省第3位。
坚持市场思维，改革机制重构。国资国企改革“破冰启航”，完成8大市属企业集团组建改建，在承担重大建设及公益项目建设中起到了“压舱石”作用，年内市属国有企业利税同比增长5倍。开发区改革“瘦身强体”，全市10个省级以上开发区内设机构数量精简65%，全面推行全员岗位聘任制，人员精简65%，新签约立项项目、市外到位资金、实际利用外资，均实现翻番增长。
坚持底线思维，改革排雷化险。运用法治、市场思维，创新“司法和解+战投引进”新模式化解金融风险，成为国内首例依托司法和解程序化解违约债券风险的成功案例。开展企业增信行动，实施“3511工程”，不良贷款、不良率大幅“双降”，金融信用生态实现激浊扬清、溯本清源。
——彰显“敢干”的改革担当。树立与全面深化改革开放协调相适的思想作风和干部队伍，在改革攻坚的新征程中展现担当作为。
模式颠覆“改出高”。围绕打造世界高端铝业基地的定位，以价值链为核心，重塑产业链、供应链，在铝深加工、汽车轻量化、交通、航空、电子等领域发力，产业集群不断壮大，竞争优势逐步放大。高端铝中高端附加值产品占比46%，比上年提升12个百分点，今年被科技部认定为国家高新技术产业化基地。以体制机制创新推动铝产业高质量发展的案例，入选“2019中国改革年度十佳案例”。
动力变革“改出新”。顺应企业变革、教育改革、金融创新的发展趋势，开启产教融合型、实业创新型“双型”城市建设，打造“五院十校N基地”，推动科学家、实业家、金融家握指成拳，促进教育链、人才链、产业链、创新链有机衔接。发挥渤海先进技术研究院、魏桥国科研究院战略支点作用，构建“产学研金服用”科创体系，区域应用型科创高地加速崛起，企业创新创造潜能充分释放。
营商环境“改出优”。 顺应市场主体期待，持续深化“放管服评”改革，“办事不求人”理念和氛围深入人心。连续两年召开企业家大会、设立企业旗帜广场、举办“滨州企业日”活动，“尊重企业家、厚待投资者、服务纳税人”的氛围日益浓厚，各类市场主体的发展信心和活力持续增强。
社会治理“改出和”。创新实施社会治理“全科大网格”，有效夯实社会治理基层基础，被誉为“枫桥经验”的滨州实践。2019年度信访工作考核列全省第1位；彭李街道派出所被命名为全国“枫桥式公安派出所”；在全国文明城市创建测评中，群众满意度达97.07%，列全省被测评城市第1位；滨州市入选全国首批“法治政府建设示范市”。
——锻造“敢成”的改革自信。用改革的眼光看发展，用发展的眼光看改革，在自觉自信中推出叫得响、立得住、群众认可的改革举措，改革红利惠及每个人。
优生态厚植改革氛围。以解放思想为先导，凝聚改革共识，培厚改革土壤，催生发展理念、思维方式、价值追求、工作模式的深刻变革， “滨州人行、滨州人能、滨州人成”深入人心，改革内生动力更足，改革氛围更浓厚、改革精神更饱满。
破常态增强改革能力。破除 “能力束缚”，推进干部专业思维、专业知识、专业能力“三专”建设，“历练式”提升干部专业素养。破除“机制束缚”，建立“指挥部+工作专班”指挥体系和作战体系，成立全省首个市级改革创新研究中心，开办改革会客厅，改革目标更加聚焦。
在状态夯实改革责任。出台激励干部干事创业若干规定，实施基层干部“安心”工程，从用人导向、考核奖惩、保护关爱、基层减负等方面推出改革“组合拳”，改革激情空前高涨。完善督考用一体化机制，让“高标准、快节奏、抓具体、在状态、有韧劲”成为改革标配，形成人人有责任、层层能攻坚的生动局面。
各位领导，各位嘉宾、朋友们！
风一更、雨一更，滨州改革风雨无阻、从未停歇；山一程、水一程，滨州改革已走过千山万水，仍需跋山涉水！我们坚信，改革是走向富强的必由之路，过程中会有阵痛，换来的却是长远发展的生机勃发、春色满园。
——思想引领，让改革地位更突出。我们将以更大力度解放思想、变革观念，把改革活力、发展动力最大限度激发出来。勇于“眼睛向内看差距”，把握时代方位之变、发展阶段之变、形势任务之变，破除“自甘落后”、打破“思维定势”、突破“路径依赖”，汇聚起改革的强大动力。善于“跳出滨州看滨州”，拓宽全局视野，主动对标学习，以敢为人先、敢争一流的气魄，推出更多具有创新性、标识度、影响力的改革举措，提供更多的滨州实践、滨州方案。敢于“站在现在看未来”，在历史宏大格局中来审视定位，在放眼未来中勇立潮头，实施一批打基础、谋长远、蓄势能的改革事项，为未来发展赢得优势、占据主动。
——人民至上，让改革方向更坚定。民之所望、改革所向，增进人民福祉是改革最本原的初心。坚持改革力量源于人民。依靠群众的智慧力量，尊重基层的首创精神，激发起群众参与改革的主动性、创造性。坚持改革成果人民共享。顺应群众对美好生活的新期待，从人民看得见、摸得着、感受到的领域发力，全力推动城市品质提升、“ｅ家大救助”体系、优质教育资源均衡配置、紧密型县域医疗卫生服务共同体国家试点等改革举措落地。坚持改革成效人民评判。始终把群众调查率、百姓支持率、社会满意率、问题解决率“四率”作为改革的“硬杠杠”，真正让群众在改革中感受到新变化、新气象。
——实事求是，让改革路径更明晰。改革关键是坚持问题导向，打通淤点堵点，激发整体效能。滨州改革将系统谋划、稳健行动，向着目标去、奔着问题改；滨州改革将坚持顶层设计与基层探索良性互动，让基层首创在前台亮相，让改革先锋在“C”位发声，先行先试、敢为人先；滨州改革将强化市场思维、用好市场手段、发挥市场力量，以存量变革带动增量崛起，激发市场主体的改革激情和内生动力。
——尊崇褒奖，让改革保障更有力。改革是一场革命，不真改实干不行，没有坚实保障也不成。抓协同推进。以“指挥部+专班”工作体系凝聚改革合力，以《改革创新三年行动计划》强化改革集成，推动改革顶格协同、尽锐出战，以结果论英雄。抓正向激励。把坚忍、果决、勇毅的改革者选拔起来，激发各级求真务实改革的积极性，即时奖励、持续鼓励，让每一位改革者都有成就感。抓氛围营造。尊重每一位改革者，礼遇每一位创新者，让改革创新者在滨州干事有舞台、生活有尊严，成为全社会敬佩的“明星”!
各位领导，各位嘉宾、朋友们！
改革永不停步，创新永无止境。我们相信，每个人点一束光，烛光就会汇聚成银河；每个人出一份力，就能汇聚成改革创新的强大力量！我们承诺，改革路上滨州有情怀、有担当、有信心，必以改革应对变局、破解困局、开拓新局！我们倡议，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决做改革促进派、改革实干家，共同书写改革奋进的历史答卷！
最后，祝本届高层研讨会圆满成功！祝大家身体安康、事业兴旺、万事顺意！
谢谢大家！
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